Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 7 августа 2017 г. N 04-30/69-2017 (ключевые темы: конкурсная документация - конкурсная комиссия - участники закупок - открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 7 августа 2017 г. N 04-30/69-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заказчика Сычева Е.А. (дов.N03 от 27.01.2017), без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "ТЭС-ГИП" на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса "Выполнение проектно-изыскательских работ и разработка проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство мостового перехода через р.Нанкала на км 32+336 автомобильной дороги "Палатка-Кулу-Нексикан" в Магаданской области"" (реестровый номер 0847200000417000007).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения членами конкурсной комиссии порядка рассмотрения заявок.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 28.06.2017 г. заказчиком - Магаданским областным государственным

казенным учреждением "Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса" в единой информационной системе было размещено извещение о проведении открытого конкурса "Выполнение проектно-изыскательских работ и разработка проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство мостового перехода через р.Нанкала на км 32+336 автомобильной дороги "Палатка-Кулу-Нексикан" в Магаданской области"" (реестровый номер 0847200000417000007). Начальная (максимальная) цена контракта 8 230 337,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок и вскрытия конвертов- 21.07.2017 г. 10:00; дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (по местному времени) - 26.07.2017 г.

2. В соответствии с пп. г п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с п. п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N2-0847200000417000007-17 от 26.07.2017 все заявки допущены, а первый порядковый номер присвоен заявке Общества с ограниченной ответственностью "ГИП". Победителем открытого конкурса "Выполнение проектно-изыскательских работ и разработка проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство мостового перехода через р. Нанкала на км 32+336 автомобильной дороги "Палатка-Кулу-Нексикан" в Магаданской области" признано Общество с ограниченной ответственностью "ГИП".

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно доводов жалобы, участниками конкурса ООО "ГИП", ООО "Хабаровскремпроект" в составе конкурсных заявок предоставлена недостоверная информация в отношении соответствия требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС России пришла к выводу об отсутствии у конкурсной комиссии оснований для отклонения всех поступивших заявок, так как ООО "ГИП", ООО "Хабаровскремпроект" в составе своих заявок кроме копии свидетельства СРО о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства, приложены копии свидетельств о членстве в саморегулируемых организациях, дающих право осуществлять инженерные изыскания и подготовку проектной документации.

На заседании Комиссии Магаданского УФАС России представитель конкурсной комиссии не согласился с доводами заявителя и сообщил, что при рассмотрении конкурсных заявок комиссия действовала в соответствии с нормами законодательства о контрактной системе. Все заявки признаны надлежащими, так как они соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации, а участники закупки, подавшие заявки, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Кроме этого, до заседания Комиссии Магаданского УФАС России от ООО "ГИП" поступили возражения на рассматриваемую жалобу. Согласно возражений, участником закупки в состав заявки кроме копии свидетельства СРО о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства, входит копии свидетельств о членстве в саморегулируемых организациях.

Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Согласно доводов жалобы, заказчиком при составлении конкурсной

документации допущено нарушение порядка оценки заявок.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке. В соответствии с извещением о проведении конкурса дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе 21.07.2017. Вместе с тем, жалоба заявителя подана в Магаданское УФАС России 31.07.2017, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Таким образом, доводы заявителя о том, что положения конкурсной документации не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не подлежат рассмотрению Комиссией Магаданского УФАС России.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ТЭС-ГИП" на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса "Выполнение проектно-изыскательских работ и разработка проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство мостового перехода через р.Нанкала на км 32+336 автомобильной дороги "Палатка-Кулу-Нексикан" в Магаданской области"" (реестровый номер 0847200000417000007) необоснованной.

2. Рассмотрение довода жалобы о нарушении положений конкурсной документации не проводится на основании частей 3,4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.