Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 2 августа 2017 г. N 1423 (ключевые темы: техническое задание - электронный аукцион - антимонопольный орган - документация об аукционе - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 2 августа 2017 г. N 1423

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Халидовой Н.Х. (далее - Заявитель) на действия МКУ "УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИЗЛЯР" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0803300226917000021 на благоустройство дворовых территории МКД (Капитальный ремонт объектов благоустройства) по адресу: ул. Победы 50; ул. Победы 50/2; ул. С. Стальского 6 "А"; ул. 40 лет Дагестана 2; ул. 40 лет Дагестана 3 (далее - Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика - Магомедова М.О. (доверенность N 319 от 19.07.2017 г.),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

25.07.2017 в адрес Дагестанского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе первой части заявки Заявителя.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадке - ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

28.06.2017 Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 218 354, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.07.2017 N0803300226917000021-1 заявке Заявителя было отказано в допуске к участию в электронном аукционе со следующим обоснованием отказа:

"Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона й0 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ):

- В п. "Болты" заявки участником указаны не конкретные показатели шага резьбы, одновременно указаны крупный и мелкий, что не соответствует требованиям п. "Болты" ТЗ и п. 17.1 раздела 2 " Информация о проведении закупки" АД заказчика.

- В п. "Бетон" заявки участником указано значение класса бетона по прочности на сжатие (ВЗО), не соответствующее требованиям заказчика (Класс бетона по прочности на сжатие должен быть В 22,5.), что не соответствует требованиям пункта "Бетон" ТЗ и п. 17.1 раздела 2 " Информация о проведении закупки" АД заказчика.".

Как установлено Комиссией, в позиции "Болты с шестигранной головкой" Технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлено следующее, в том числе:

- шаг резьбы (крупный 2/2,5), мелкий 1,5 мм.

В первой части заявки Заявителя, на участие в закупке, по данной позиции указано следующее, в том числе:

- шаг резьбы (крупный 2), мелкий 1,5 мм.

По мнению Комиссии, Заявителем в заявке на участие в закупке указан шаг резьбы для двух видов болтов которые будет использовать при выполнении работ, как и требуется согласно Техническому заданию документации об Аукционе.

В позиции "Камни бортовые бетонные" Технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлено следующее, в том числе:

- Класс бетона по прочности на сжатие должен быть В 22,5;

- Длина должна быть 1000 мм;

- Высота камней должна быть 30 см;

- Ширина должна быть 15 см.

В заявке заявителя по данной позиции указано следующее, в том числе:

- Класс бетона по прочности на сжатие В 30;

- Длина 1000 мм;

- Высота камней 30 см;

- Ширина 15 см.

При этом, в жалобе Заявителя указывается, что согласно ГОСТ 6665-91 "Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия" для камней бортовых бетонных с размерами: длина 1000 мм, высота камней 30 см, ширина 15 см, соответствует класс бетона по прочности на сжатие В 30.

Как установлено Комиссией, согласно таблице 1 ГОСТа 6665-91 для камней марки БР100.30.15 предусмотрен класс бетона по прочности на сжатие В 30.

При этом, согласно примечанию к данной таблице допускаются по согласованию изготовителя с потребителем другие формы и размеры камней.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика представил доказательства, свидетельствующие о наличии в продаже камней бортовых соответствующих требованиям Технического задания документации об Аукционе.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусматривает следующие основания для отказа в допуске участнику электронного аукциона к участию в нем:

1) непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о том, что заявка Заявителя подлежала отклонению.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Багамаев Т.Р.

(67-20-95)