Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 7 августа 2017 г. N 1449А (ключевые темы: антимонопольный орган - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 7 августа 2017 г. N 1449А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дербентская центральная районная поликлиника" (далее - Заказчик) электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений здания ГБУ РД "Дербентская ЦРП" (извещение N 0103200008417003667 ) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Уполномоченного органа - Иманалиева З.Н. (доверенность N 10, от 14.04.2017 г.),

в присутствии представителя Заказчика - Магомедова М.О. (доверенность б/н, от 01.08.2017 г.),

в отсутствии представителя Заявителя - (извещен)

У С Т А Н О В И Л А:

31.07.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

28.06.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 911 603 ,44 рублей.

1. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008417003667-1 от 28.07.2017 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). В п. "Грунтовка водно - дисперсионная" заявки участника указано: "Стойкость к статическому воздействию воды при (202) °С 12 ч ", что не соответствует требованиям п. "Грунтовка водно - дисперсионная" ТЗ заказчика (не менее 24 ч)".

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации в позиции "Грунтовка водно - дисперсионная" Заказчиком установлены следующие требования, в том числе:

"Стойкость к статическому воздействию води при (202) °С не менее 24 ч. Грунтовка должна соответствовать ГОСТ Р 52020-2003"

В заявке Заявителя указано следующее :

"Стойкость к статическому воздействию води при (202) °С 12 ч".

Согласно ГОСТ Р 52020-2003 "Материалы лакокрасочные водно-дисперсионные"

5.3.1. ВДЛКМ соответствуют требованиям и нормам, указанным в таблице 1.

Таблица 1

/-------------------------------------------------------------------------\ |Наименование| Значение для | Метод | | показателя |----------------------------------------------| испытания | | | лака | краски |грунтов-|шпатлевки| | | | | |ки | | | |------------+---------+-----------------+------------------+-------------| |1. Цвет |Не норми-|Должен находиться|Не нормируется |По ГОСТ 29319| | |руется |в пределах допус-| | | | | |каемых отклонений| | | | | |установленных | | | | | |образцами (этало-| | | | | |нами) цвета | | | | | |"Картотеки" или | | | | | |утвержденными | | | | | |контрольными | | | | | |образцами цвета | | | |------------+----------------------------------------------+-------------| |2. Внешний |После высыхания ВДЛКМ должен образовывать |По 9.3 | |вид покрытия|однородную, без кратеров, пор и морщин | | | |поверхность | | |------------+----------------------------------------------+-------------| |3. Массовая | 30 | 50(33) | 28 | 70 |По ГОСТ 17537| |доля нелету-| | | | |раздел 1 | |чих веществ,| | | | | | |%, не менее | | | | | | |------------+------------------------------------+---------+-------------| |4. pH | 6,5 - 9,5 |Не опре- |По 9.4 | | | |деляют | | |------------+------------------------------------+---------+-------------| |5. Время | 1 | 12 | 24 |По ГОСТ 19007| |высыхания до| | | | | |степени 3 | | | | | |при темпера-| | | | | |туре (20 +/-| | | | | | 2) °C, ч, | | | | | |не более | | | | | |------------+------------------------------------+---------+-------------| |6. Условная | 30 | 14 |Не опре- |По ГОСТ 8420 | |вязкость при| | |деляют | | |температуре | | | | | |(20,0 +/- | | | | | |0,5) °C по | | | | | |вискозиметру| | | | | |ВЗ-246 диа- | | | | | |метром сопла| | | | | |4 мм, с, не | | | | | |менее | | | | | |------------+---------+--------------------------+---------+-------------| |7. Степень |Не опре- | 70 |Не опре- |По ГОСТ 6589 | |перетира, |деляют | |деляют | | |мкм, не | | | | | |более | | | | | |------------+---------+--------------------------+---------+-------------| |8. Смывае- |Не опре- | 3,5 |Не опре- |По 9.5 | |мость |деляют | |деляют | | |пленки, | | | | | |г/м2, не | | | | | |более | | | | | |------------+---------+------------------------------------+-------------| |9. Стойкость| 24 | 12 | 24 |По ГОСТ 9.403| |к статичес- | | | |метод А, и | |кому | | | |9.6 настояще-| |воздействию | | | |го стандарта | |воды при | | | | | |температуре | | | | | |(20 +/- 2) | | | | | |°C, ч, не | | | | | |менее | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| | Примечания. | | 1. Значение показателя 3, указанное в скобках, нормировано для| |красок, модифицированных органоразбавляемыми смолами. | | 2. Для лаков, красок и грунтовок с применением модифицированных| |алкидов допускается увеличение значения показателя 5 до 24 ч. | | 3. Показатели 8 и 9 не определяют в красках для сухих помещений| |и потолков. | \-------------------------------------------------------------------------/

Таким образом, согласно ГОСТу 52020-2003 и требованиям Заказчика стойкость к статическому воздействию воды для "грунтовки водно - дисперсионной" при (202) °С не менее 24 ч, заявителем же указано, что стойкость к статическому воздействию воды при (202) °С 12 ч. По мнению Комиссии, указанные Заказчиком в заявке требования не соответствует требованиям аукционной документации Заказчика.

Кроме того, представитель Заказчика представил на заседание Комиссии представленный ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Дагестан" текст ГОСТа Р 52020-2003 "Материалы лакокрасочные водно-дисперсионные", согласно которому стойкость к статическому воздействию воды при (202) составляет не менее 24 ч.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев