Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 августа 2017 г. N 551 (ключевые темы: капитальный ремонт объектов капитального строительства - контроль в сфере закупок - участники закупок - членство в саморегулируемых организациях - сети инженерно-технического обеспечения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 августа 2017 г. N 551

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Буянкиной Н. Е. -Вриозаместителя руководителя управления;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. -Врионачальника отдела контроля закупок;

Кудельниковой М. Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя -ООО"А Строй" - не явились, уведомлены;

от заказчика Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края-Филипской И. В., Савиной Е. О.;

рассмотрев жалобу ООО "А Строй" на положения документации о закупке N 0117300051917000035 "Выполнение работ по капитальному ремонту зрительного зала и холла МБУК "МКЦ" Благовещенский районный Дом культуры Благовещенского района Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

16.06.2017 г. заказчикомАдминистрацией Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту зрительного зала и холла МБУК "МКЦ" Благовещенский районный Дом культуры Благовещенского района Алтайского края".

Заявитель в жалобе указывает, что положения документации нарушают требованияЗакона о контрактной системе поскольку:к участникам закупки неправомерно установлено требование о необходимости членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального ремонта объектов капитального строительства, поскольку объект закупки не является объектом капитального строительства; установлена обязанность о предоставлении выписки из реестра СРО.

На основании изложенного заявитель просит приостановить осуществление закупки; провести проверку; выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представительзаказчикапредоставил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

П. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе установлена обязанность участника закупки предоставлять документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

П. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Выполнение работ будет проводиться в здании МБУК "МКЦ" Благовещенский районный Дом культуры Благовещенского района Алтайского края, таким образом дом культуры является объектом капитального строительства.

Ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ определено, что работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

Ведение реестра членов саморегулируемой организации осуществляется в соответствии со ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ. Из смысла указанной нормы следует, что документом? подтверждающим членство в саморегулируемой организации? является соответствующая выписка.

Таким образом, требования документации о закупке соответствуют нормам действующего законодательства.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуООО"А Строй"необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _______________________ Н. Е. Буянкина Члены комиссии: _______________________ Е.В. Кутняшенко _______________________ М. Н. Кудельникова