Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 августа 2017 г. N 550/17 (ключевые темы: лекарственные средства - начальная (максимальная) цена контракта - предельные значения - контроль в сфере закупок - временное исполнение обязанностей)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 августа 2017 г. N 550/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Буянкиной Н.Е. - врио заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - врио начальника отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "ТД "Виал" - не явился, извещен,

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 4, г. Барнаул" - Буянова Евгения Николаевича,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Жертовской Татьяны Юрьевны,

рассмотрев жалобу ООО "ТД "Виал" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317006429 "Поставка лекарственных средств", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ТД "Виал" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317006429 "Поставка лекарственных средств".

В обоснование жалобы заявитель указал, что при описании объекта закупки заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе - заказчик включил в лот лекарственное средство с международным непатентованным наименованием Цефипим (позиция N 1), которое не имеет зарегистрированных на территории РФ аналогов. Кроме того, начальная (максимальная) цена контракта превышает предельное значение, установленное Постановлением Правительства РФ от 17.10.2013 г. N 929.

Представитель заказчика представил письменный отзыв на жалобу. С доводами заявителя не согласен. Представил список препаратов, которые зарегистрированы в установленном российском законодательстве порядке, соответствующие требованиям заказчика по позиции N 1 Документации о закупке. Пояснил, что в учреждении имеются лечебные отделения, для которых важно отсутствие в разделе инструкции "Противопоказания" применения в I триместр беременности и отсутствия в "Особых указаниях" возможности возникновение симптомов нейротоксичности и диареи, ассоциированной с Clostridium difficile, приводящих к летальному исходу.

Представитель уполномоченного учреждения представил письменный отзыв, полагает жалобы заявителя необоснованной.

Заслушав пояснения представителя уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

25 июля 2017 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317006429 "Поставка лекарственных средств".

Пунктом части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);

Согласно части 2 указанной статьи документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

По позиции 1 Описания объекта закупки Документации об электронном аукционе указано:

Наименование товара (МНН) - Цефепим.

Лекарственная форма - порошок для приготовления растворов для внутривенного и внутримышечного введения.

Дозировка - 1000 г.

Условия хранения - в защищенном от света месте, при температуре не выше 25 град.

Отсутствие в противопоказаниях - применение I триместр беременности.

Отсутствие особых указаний - Отсутствие особых указаний на возможное возникновение симптомов нейротоксичности и диареи, ассоциированной с Clostridium difficile, приводящих к летальному исходу.

Количество товара в потребительской упаковке - не менее 1.

Комиссия приходит к выводу о том, что доводы заявителя о нарушении заказчиком положений Закона о контрактной системе не обоснованы, поскольку заказчик представил список препаратов с приложением копий инструкций по применению, которые зарегистрированы в установленном законом порядке и соответствуют требованиям заказчика к лекарственному препарату позиции N 1 Документации о закупке.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2013 N 929 установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями.

В пункте 2 указанного постановления установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственного средства с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Поскольку требованиям заказчика по позиции 1 Описания объекта закупки Документации об электронном аукционе соответствуют несколько лекарственных препаратов, которые зарегистрированы в установленном законом порядке, положения Постановления Правительства РФ от 17.10.2013 N 929 к оспариваемой закупке не применяются, довод заявителя в этой части также признается Комиссией необоснованным.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТД "Виал" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	Н.Е. Буянкина
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	М.Н. Кудельникова