Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 августа 2017 г. N 557 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - обеспечение исполнения контракта - контроль в сфере закупок - межрегиональная инспекция - реконструкция объектов капитального строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 августа 2017 г. N 557

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Буянкиной Н. Е. -Вриозаместителя руководителя управления;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - Врио начальника отдела контроля закупок;

Миненко И. В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя -ООО"Недра Сибири" - не явились, уведомлены;

от заказчика - КГКУ "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края" - Железковой В. М.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Жертовской Т. Ю., Манохи М. П.,

рассмотрев жалобу ООО "Недра Сибири" на положения документации о закупке N 0817200000317005585 "Выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ и приобретение технологического оборудования по объекту "Реконструкция зданий КГОУ лицея-интерната "Алтайский краевой педагогический лицей", расположенных по адресу: ул. Папанинцев, д. 113,139, 139а в г. Барнауле Алтайского края. 3 этап. Реконструкция здания по адресу: ул. Папанинцев, д. 113, под учебный корпус", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

30.06.2017 г. уполномоченным учреждением КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317005585.

Заявитель в жалобе указывает, что положения документации нарушают требованияЗакона о контрактной системе поскольку:в проекте контракта неправомерно установлен размер банковской гарантии, без учета возможности применения антидемпинговых мер; не установлены виды работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц; содержание извещения и документации о закупке противоречат друг другу в части указания даты и времени окончания подачи заявок.

На основании изложенного, заявитель просит приостановить осуществление закупки; провести проверку; выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представительзаказчика и уполномоченного учрежденияпредоставилиписьменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.

Таким образом, размер обеспечения исполнения контракта определяется от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 30% (13 980 000р.00 коп.). При этом статья 37 Федерального закона предусматривает особый порядок - антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона. В случае снижения цены контракта на 25 и более процентов, при его заключении отсутствует запрет на применение антидемпинговых мер.

2. В составе аукционной документации имеется перечень возможных видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному контракту, что соответствует Постановлению Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лицк исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам".

3. 24.07.2017 г. на сайте www.zakupki.gov.ruразмещено извещение о внесении изменений в документацию электронного аукциона N 0817200000317005585. Согласно указанного извещения пункт 14. Извещения необходимо читать в следующей редакции: "14. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 11 часов 00 минут (местного времени) 09.08.2017", пункт 14. РАЗДЕЛА IV. ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫА АУКЦИОНА читать в следующей редакции: "14. Сроки и время подачи заявок: дата окончания срока подачи: 11 часов 00 минут (местного времени) 09.08.2017".

Таким образом, требования документации о закупке соответствуют нормам действующего законодательства.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуООО"Недра Сибири"необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _______________________ Н. Е. Буянкина Члены комиссии: _______________________ Е.В. Кутняшенко _______________________ И. В. Миненок