Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 августа 2017 г. N 558/17 (ключевые темы: газификация - проектно-сметная документация - государственная экспертиза - эксперт, экспертная организация - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 августа 2017 г. N 558/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Буянкиной Н.Е. - врио заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - врио начальника отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "Газификация" - Ходукина Сергея Александровича,

от Администрации Первомайского района Алтайского края - Степанова Евгения Викторовича,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Жертовской Татьяны Юрьевны, Манохи Максима Петровича,

рассмотрев жалобу ООО "Газификация" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317006388 "Разработка проектно-сметной документации объекта "Распределительный газопровод в с. Октябрьское Первомайского района Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Газификация" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317006388 "Разработка проектно-сметной документации объекта "Распределительный газопровод в с. Октябрьское Первомайского района Алтайского края".

В обоснование жалобы заявитель указал, что работы, предусмотренные контрактом, невозможно выполнить в предусмотренный заказчиком срок, требования заказчика являются заведомо невыполнимыми и нарушают положения Закона о контрактной системе.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает. Указал, что обращался с заявлением о разъяснении положений документации об аукционе.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения против удовлетворения жалобы возражают, представили письменные объяснения. Указали, что обязанность соблюсти восьмимесячный срок проектирования с учетом прохождения государственной экспертизы и согласованиями лежит на заказчике.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

25 июля 2017 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317006388 "Разработка проектно-сметной документации объекта "Распределительный газопровод в с. Октябрьское Первомайского района Алтайского края".

В соответствии с пунктом 4.3 Проекта контракта Документации об аукционе и Извещением о проведении закупки работы должны быть закончены в срок не позднее "30" ноября 2017 г.

Согласно пункту 3.5 Задания на проектирование в составе Документации об аукционе с учетом прохождения государственной экспертизы и согласованиями сроки проектирования - 8 месяцев.

Частью 3 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, часть 4.1 указанной статьи определено, что Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Постановлением Правительства РФ N 145 от 05.03.2007 утверждено Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в пункте 29 которого указано, что срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней.

Пунктом 3.2.1 Проекта контракта Документации об аукционе заказчик обязан проводить экспертизу соответствия качества выполняемых работ требованиям, установленным Контрактом, своими силами или путем привлечения экспертов, экспертных организаций.

Таким образом, Комиссия отклоняет доводы заявителя как необоснованные, поскольку обязанность провести экспертизу проектной документации возложена законом на заказчика, в то время как на подрядчика, согласно Проекта контракта Документации об аукционе, возложена обязанность исполнить обязательства не позднее "30" ноября 2017 года.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Газификация" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	Н.Е. Буянкина
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	М.Н. Кудельникова