Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 августа 2017 г. N 259 (ключевые темы: электронный аукцион - унитарное предприятие - члены коллегиального исполнительного органа - участник аукциона - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 августа 2017 г. N 259

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	- Косимова М.П.	-заместитель начальника отдела контроля закупок,
Члены Комиссии:	- Чиняева Н.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Молчанова Е.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (Администрации сельского поселения "Село Пивань"):

-не явились (уведомлены надлежащим образом);

от уполномоченного органа (Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края):

- Лазарев Денис Андреевич (представитель по доверенности);

от заявителя (МУП "Горсвет"):

- не явились (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу МУП "Горсвет" и материалы дела N 7-1/452,

УСТАНОВИЛА

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба МУП "Горсвет" (далее - заявитель, общество) на действия уполномоченного органа- Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - уполномоченный орган), заказчика Администрации сельского поселения "Село Пивань" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на освещение центральных улиц сельского поселения "Село Пивань" Комсомольского муниципального района Хабаровского края (N 0122300011917000042).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки МУП "Горсвет" от участия в электронном аукционе на основании п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), участник аукциона не предоставил индетификационный номер налогоплательщика директора МУП "Горсвет".

На основании ст. 99, Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 11.07.2017.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 996 902,00 рубля.

Источник финансирования: бюджет сельского поселения "Село Пивань" Комсомольского муниципального района Хабаровского края, бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 19 июля 2017 года поступило 5 заявок. Все заявки допущены до участия в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона поступило 5 ценовых предложений, наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 2 - 1 330 000.00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.07.2017 заявка заявителя МУП "Горсвет" отклонена от участия в электронном аукционе, на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, а именно участник аукциона не предоставил индетификационный номер налогоплательщика директора МУП "Горсвет".

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной.

В результате изучения материалов дела N 7-1/452, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В соответствии с ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Проанализировав вторую часть заявки МУП "Горсвет" Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В составе второй части заявки заявителя в графе 5 "Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона" информация об идентификационном номере налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона" отсутствует.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.10.2016 N 2132В/2016, которая находилась в составе заявки указаны сведения о физическом лице- Сырмолотове С.М, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и его идентификационный номер.

В соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28.02.2017 N 3-пн "О руководителе муниципального унитарного предприятия "Горсвет" с 01.03.2017 на должность директора МУП "Горсвет" назначен Белов А.С.

Согласно официальному сайту Федеральной налоговой службы у директора предприятия имеется идентификационный номер.

Таким образом, на дату начала подачи заявок 11.07.2017 на участие в электронном аукционе 26.07.2017 актуальной являлась информация о директоре МУП "Горсвет" Белове А.С. информация о идентификационном номере которого участником закупки не представлен.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что нарушений в действиях комиссии уполномоченного органа при признании несоответствующей требованиям документации электронного аукциона заявки МУП "Горсвет", не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу МУП "Горсвет" на действия уполномоченного органа- Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, заказчика Администрации сельского поселения "Село Пивань" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Заместитель Председателя Комиссии:	М.П.Косимова
Члены Комиссии:	Н.В.Чиняева
	Е.С.Молчанова