Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 августа 2017 г. N 7124/04-3 (ключевые темы: электронный аукцион - право оперативного управления - участники закупок - выполнение подрядных работ - техническое перевооружение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 августа 2017 г. N 7124/04-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Фотон +" на действия Заказчика - Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по техническому перевооружению здания, принадлежащего УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края на праве оперативного управления и расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Дзержинского, д. 12 - устройству автоматической системы пожаротушения (извещение N 0220100003617000035) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок подписания контракта, а именно при размещении контракта неправомерно включил условия исполнения контракта не предусмотренные проектом контракт, а также принял неправомерное решение об отказе от подписания контракта.

Также заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Следовательно, обжаловать положения документации об аукционе заявитель может только в судебном порядке.

Заслушав пояснения лиц присутствующих при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленным документам заказчик разместил в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составлен путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт.

При подписании государственного контракта, ООО "Фотон +" направило в адрес Заказчика протокол разногласий, в котором было указанно требование, исключить 3 позиции и изменить количество приборов "Сигнал-10" В Приложении N 4 к контракту "Локальный сметный расчет".

В соответствии с пояснениями Заказчика, протокол разногласий ООО "Фотон +" был отклонен, так как Заказчиком на этапе разъяснения документации об электронном аукционе не принималось решений о внесении изменений в Локальный сметный расчет, и он должен быть подписан в редакции Заказчика, кроме того, давались разъяснения о невозможности исключения НДС из государственного контракта.

Так же, Заказчик указал, что 31.07.2017 г., участником закупки ООО "Фотон +" был подписан государственный контракт на выполнение подрядных работ по техническому перевооружению здания, принадлежащего УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края на праве оперативного управления и расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Дзержинского, д. 12 - устройству автоматической системы пожаротушения.

Таким образом, участник закупки согласился с исполнением государственного контракта на условиях Заказчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фотон +" на действия Заказчика - Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по техническому перевооружению здания, принадлежащего УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края на праве оперативного управления и расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Дзержинского, д. 12 - устройству автоматической системы пожаротушения (извещение N 0220100003617000035) необоснованной.