Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 августа 2017 г. N 7122/04-2017 (ключевые темы: участники закупок - техническое задание - аукционная комиссия - единицы измерения - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 августа 2017 г. N 7122/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭкоЛюкс" на действия аукционной комиссии Заказчика - Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" при проведении электронного аукциона на поставку дизельных электростанций (извещение N 0520200000117000114) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как неправомерно допустила к участию в аукционе участников закупки N 2, N 5, N 6, N 9 и N 12.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение о допуске участников закупки N 2, N 5, N 6, N 9 и N 12.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявки вышеуказанных участников закупки установила следующее.

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе при подаче сведений Участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Разделе Техническое задание.

Если в Техническом задании значение показателя установлено как верхний или нижний предел, сопровождаясь при этом соответственно словами "не менее", "не более", "менее", "более", "от", "до", Участником закупки в предложении устанавливается конкретное значение, например, в Техническом задании установлен показатель, значение которого сопровождается словами "не менее", Участником закупки должен быть предложен товар с точно таким же значением либо значением, "превышающем" заданный в Техническом задании показатель, но без сопровождения словами "не менее" (пример: - "_ должны быть установлены светодиодные светильники, имеющие следующие параметры: мощность не менее 45 Вт, угол луча не менее 165 градусов", Предложение участника - "_ устанавливаются светодиодные светильники, имеющие следующие параметры: мощность 60 Вт, угол луча 165 градусов").

В заявке N 2 в характеристике "Номинальная частота вращения двигателя" указана единицы измерения не в соответствии с обозначениями, установленными в Разделе Техническое задание. По показателю "Коэффициент мощности" указан показатель со словом "не менее", что противоречит инструкции по заполнению заявки.

В заявке N 5 в характеристике "Номинальная частота вращения двигателя" указана единицы измерения не в соответствии с обозначениями, установленными в Разделе Техническое задание. По показателю "Коэффициент мощности" указан показатель со словом "не менее", что противоречит инструкции по заполнению заявки.

В заявке N 9 в характеристике "Номинальная частота вращения двигателя" указана единицы измерения не в соответствии с обозначениями, установленными в Разделе Техническое задание. По показателю "Коэффициент мощности" указан показатель со словом "не менее", что противоречит инструкции по заполнению заявки.

Заявки N 6 в характеристике "Номинальная частота вращения двигателя" указана единицы измерения не в соответствии с обозначениями, установленными в Разделе Техническое задание.

Заявка N 12 соответствуют требованиям документации об аукционе.

Тем самым аукционная комиссия, приняв решение о допуске к участию в аукционе участников закупки N 2, N 5, N 6 и N 9 допустила нарушение части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭкоЛюкс" на действия аукционной комиссии Заказчика - Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" при проведении электронного аукциона на поставку дизельных электростанций (извещение N 0520200000117000114) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что аукционная комиссия допустила нарушение части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, т. к. приняла неправомерное решение о допуске к участию в аукционе участников закупки N 2, N 5, N 6 и N 9 по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.