Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 августа 2017 г. (ключевые темы: страна происхождения товара - товарный знак - знак обслуживания - полезная модель - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 августа 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Атрикс" (далее - Заявитель) на действия администрации города Сочи, администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по обустройству (оборудованию, дооборудованию) детских площадок Лазаревского внутригородского района города Сочи в 2017 году (в местах общего пользования, находящихся в муниципальной собственности" (извещение N0118300018717001174) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией города Сочи, администрацией Лазаревского внутригородского района города Сочи проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по обустройству (оборудованию, дооборудованию) детских площадок Лазаревского внутригородского района города Сочи в 2017 году (в местах общего пользования, находящихся в муниципальной собственности" (извещение N0118300018717001174).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 450 000,00 руб.

Согласно протоколу N0118300018717001174-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.07.2017 заявка ООО "Атрикс" отклонена. Не соответствует Закону о контрактной системе (п.2 ч.4 ст.67; п.п. "б" п.1 ч.3 ст.66), требованиям (положениям) документации аукциона в электронной форме (п.1 ч. 26 информационной карты аукциона; пп. 1 п. 3.2.2. Инструкции участникам закупки).

Участник закупки в пунктах 2,5,10,12,14 изменил параметры, указанные заказчиком в наименовании показателей (параметра), установленных в сведениях о товарах (материалах), используемых при выполнении работ. Согласно инструкции участникам закупки: "При подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности - требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком. Изменение наименований показателей не допускается. Конкретизации подлежат только значения показателей и параметры товара (материала)".

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Сведениях о товарах Заказчиком указано:

N п/п	Наименование товара (материала)		Товарный знак (при наличии)		Технические и функциональные параметры товара (материала), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям заказчика и (или) эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материала)**
					Наименование показателя, единица измерения	Значение показателя
1	2		3		4	5
2	Качалка- балансир			Полотно качалки
				Толщина доски не менее, мм		40
				Ширина доски не менее, мм		200
				Фанера влагостойкая, толщина не менее, мм		15
5	Качели для гибкой подвески			Качели состоят из двух несущих металлических стоек из трубы сечением не менее 42 мм и четырех раскосов из трубы сечением не менее 33 мм. Металлическая балка- труба сечение не менее 42 мм, с креплениями для одной подвески. Каркас качелей окрашен порошковыми красками в заводских условиях.		соответствует
9	Домик-беседка			Сиденья
				Фанера влагостойкая, толщина не менее, мм		24
10	Домик			Счеты
				Для увеличения жесткости конструкций в опорных столбах сделаны специальные запилы, в которые закрепляется прогон пола, изнутри зафиксированный оцинкованными уголками. В конструкции под крышей домика несущие столбы соединены окрашенной доской толщиной не менее 40 мм.		соответствует
14	Горка мини			Горка- скат
				Горка имеет фанерные экраны на стартовом участке с металлической перекладиной диаметром не менее 33 мм, участок скольжения и участок торможения.		соответствует
15	Горка "Подводная лодка"			Горка- скат
				Горка оформленна в виде подводной лодки. Боковые элементы изготовлены из влагостойкой окрашенной фанеры, толщиной не менее 24 мм. На стартовом участке с металлической перекладиной диаметром не менее 33 мм, участок скольжения и участок торможения.

В п.3.2.2 Инструкции по заполнению заявки" указано, что при подаче предложения в отношении объекта закупки, в частности - требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться единицы измерения, наименования показателей, соответствующие установленным заказчиком. Изменение наименований показателей не допускается. Конкретизации подлежат только значения показателей и параметры товара (материала).

В первой части заявки ООО "Атрикс" предложено:

N п/п		Наименование товара (материала)	Товарный знак (при наличии)		Технические и функциональные параметры товара (материала), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям заказчика и (или) эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материала)**
					Наименование показателя, единица измерения		Значение показателя
1		2	3		4		5
2	Качалка- балансир Страна происхождения товара РФ					Полотно качалки
						Толщина доски, мм		40
						Ширина доски, мм		200
						Фанера влагостойкая, толщина, мм		15
5	Качели для гибкой подвески Страна происхождения товара РФ					Качели состоят из двух несущих металлических стоек из трубы сечением 42 мм и четырех раскосов из трубы сечением 33 мм. Металлическая балка- труба сечение 42 мм, с креплениями для одной подвески. Каркас качелей окрашен порошковыми красками в заводских условиях.		соответствует
9	Домик-беседка Страна происхождения товара РФ					Сиденья
						Фанера влагостойкая, толщина, мм		24
10	Домик Страна происхождения товара РФ					Счеты
						Для увеличения жесткости конструкций в опорных столбах сделаны специальные запилы, в которые закрепляется прогон пола, изнутри зафиксированный оцинкованными уголками. В конструкции под крышей домика несущие столбы соединены окрашенной доской толщиной 40 мм.		соответствует
14	Горка мини Страна происхождения товара РФ					Горка- скат
						Горка имеет фанерные экраны на стартовом участке с металлической перекладиной диаметром 33 мм, участок скольжения и участок торможения.		соответствует
15	Горка "Подводная лодка" Страна происхождения товара РФ					Горка- скат
						Горка оформленна в виде подводной лодки. Боковые элементы изготовлены из влагостойкой окрашенной фанеры, толщиной 24 мм. На стартовом участке с металлической перекладиной диаметром 33 мм, участок скольжения и участок торможения.		соответствует

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске заявки ООО "Атрикс" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Атрикс" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0118300018717001174).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.