Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2016 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "Айсберг" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (далее - Единая комиссия) при проведении Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (далее - Заказчик), ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку полнорационного сухого корма для кормления служебных собак (номер извещения 0144100004016000148) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Единая комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 17.10.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 219 092 руб.;

3) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

5) дата проведения Аукциона - 31.10.2016;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "Компания "ЗООГУРМАН" с предложением о цене контракта 101 877,77 руб.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.10.2016 N 0144100004016000148-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что первая часть заявки Заявителя на участие в Аукционе содержит значение показателя "Массовая доля хлоридов, %" предлагаемого к поставке сухого полнорационного корма для поддержания организма взрослых собак, не соответствующее требованиям документации об Аукционе.

В пункте 1 раздела II "Общие условия проведения электронного аукциона" документации об Аукционе установлено требование о соответствии сухого полнорационного корма для поддержания организма взрослых собак требованиям ГОСТ Р 55453-2013 "Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия" (далее - ГОСТ Р 55453-2013), а также показатели соответствия закупаемого товара, в том числе, "Массовая доля хлоридов, %, не более 0,09".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителями Заказчика, Комиссия установила, что в заявке указано: "Массовая доля хлоридов, %, 0".

В ГОСТ Р 55453-2013 установлены требования к значениям физико-химических показателей полнорационных кормов для поддержания организма взрослых собак в том числе к показателю "Массовая доля хлоридов". При этом в ГОСТ Р 55453-2013 указано, что корма, не отвечающие табличным показателям, являются неполнорационными.

Комиссия приходит к выводу о том, что согласно ГОСТ Р 55453-2013 предлагаемый Заявителем сухой корм не является полнорационным, поскольку не содержит массовую долю хлорида.

Таким образом, Единая комиссия приняла решение об отказе Заявителя в допуске к участие в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Торговый дом "Айсберг" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.