Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 ноября 2016 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу Тихенького О.В. (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком повторного конкурса на строительство многостороннего пункта пропуска Пограничный (Приморский край) для нужд ФГКУ Росгранстрой, включающее, в т.ч., особо опасные и/или технически сложные и уникальные объекты (номер извещения 0373100063316000056) (далее - Повторный конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком Повторного конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не установившего в Конкурсной документации надлежащим образом требование к участникам закупки о наличии свидетельства о допуске к определенным видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Повторного конкурса Заказчик действовал в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с извещением о проведении Повторного конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Повторного конкурса размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 07.11.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 113 391 500 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 18.11.2016;

4) дата вскрытия конвертов с заявками участников - 18.11.2016;

5) дата рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе - 07.12.2016.

6) на участие в Повторном конкурсе подана 1 заявка от участника закупки;

7) на основании части 13 статьи 51 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в Повторном конкурсе подана только одна заявка на участие в Повторном конкурсе.

1. Согласно части 15 статьи 105 Закона о контрактной системе лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.

16.11.2016 в ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Повторного конкурса.

18.11.2016 Заявитель в соответствии с частью 15 статьи 105 Закона о контрактной системе отозвал указанную жалобу до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу.

На основании вышеизложенного жалоба Заявителя не подлежит рассмотрению.

2. При проведении внеплановой проверки в части исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 27.10.2016 N КГОЗ-456/16 (далее - Предписание) Комиссией установлено.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании решения от 27.10.2016 N КГОЗ-456/16, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "ГеокомплексСтрой-2010", Заказчику выдано Предписание, в соответствии с которым Заказчику необходимо аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на строительство многостороннего пункта пропуска Пограничный (Приморский край) для нужд ФГКУ Росгранстрой, включающее, в т.ч., особо опасные и/или технически сложные и уникальные объекты (номер извещения 0373100063316000055), а также разместить на Официальном сайте информацию об аннулировании указанного определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчиком 07.11.2016 на Официальном сайте размещено извещение о проведении Повторного конкурса на основании части 3 статьи 55 Закона о контрактной системе в связи с тем, что открытый конкурс на строительство многостороннего пункта пропуска Пограничный (Приморский край) для нужд ФГКУ Росгранстрой, включающее, в т.ч., особо опасные и/или технически сложные и уникальные объекты (номер извещения 0373100063316000055) (далее - Конкурс) признан несостоявшимся на основании части 6 статьи 53 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что аннулировать Повторный конкурс в соответствии с выданным Предписанием не представлялось возможным в связи с тем, что срок отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) истек.

Таким образом, Предписание не исполнено, что нарушает пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.