Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 февраля 2016 г. N ПГОЗ-035/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "ХИМЗАЩИТА" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях единой комиссии ФКУ "Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Единая комиссия) при проведении ФКУ "Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации"(далее - Заказчик), Единой комиссией, ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кобуры кожаной в комплекте со шнуром револьверным и протиркой для пистолета ПМ(номер извещения 0373100056015000598) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 31.12.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 19 353 205,76 руб.;

3)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.02.2016;

4)  дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 16.02.2016;

5) дата проведения Аукциона - 19.02.2016;

6) на участие в Аукционе подано 13 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 9 участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене государственного контракта подавали 3 участника закупки;

9) победителем Аукциона признано ООО "Форвард-С" с предложением о цене контракта 19 159 673,70 руб.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 10.02.2016 N 35/1(далее - Протокол) Заявителю (порядковый номер заявки 16) отказано в допуске к участию в Аукционев связи с тем, что Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе по показателям "толщина талии", "количество стежков на 100 мм строчки" указаны значения, не соответствующие требованиям документации об Аукционе.

Согласно подпункту 1 пункта 13.2 документации об Аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 16.9 документации об Аукционе установлено, что в случае, если в разделе 39.1 документации об Аукционе установлены значения показателей, позволяющих определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям, со словами "в диапазоне", участник закупки должен указать в заявке диапазон с конкретным начальным и конечным показателями диапазона. При этом в заявке указывается начальный и конечный показатель диапазона в точном соответствии (остаются неизменными) с начальным и конечным показателем диапазона, установленном в документации.

В пункте 39.1 документации об Аукционе установлены требования к кобуре кожаной для ношения пистолета Макарова (ПМ): "Толщина кожи составляет в диапазоне 1,8-2,2 мм. Строчки наносятся машинным способом, количество стежков на 100 мм строчки в диапазоне 22-24".

На заседании Комиссии установлено, что в первой части заявки Заявителя на участие в Аукционеуказано: "Толщина кожи составляет в диапазоне 2 мм. Строчки наносятся машинным способом, количество стежков на 100 мм строчки в диапазоне 24", что не соответствует требованиям пункта 39.1 документации об Аукционе.

Таким образом, Единая комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе, в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Единой комиссии соответствующими Закону о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.