Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 марта 2016 г. N ПГОЗ-063/16

ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Пензенской области"

Злобина ул., д. 52,

г. Пенза, 440009

Мещеринов В.П.

optim-auto@yandex.ru

ОАО "Единая электронная торговая площадка"

Кожевническая ул., д. 14, стр. 5, Москва, 115114

РЕШЕНИЕ N ПГОЗ-063/16

по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

25.03.2016

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 14.01.2015 N 8/15 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Рахмедова Д.С.,

членов Комиссии:

начальника отдела проверок в сфере размещения государственного оборонного заказа Управления контроля государственного оборонного заказа Тавасиева З.И.,

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб в сфере размещения государственного оборонного заказа Управления контроля государственного оборонного заказа Красильниковой М.А.,

представители ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Пензенской области", Мещеринова В.П., ОАО "Единая электронная торговая площадка" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение Мещеринова В.П. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Пензенской области" (далее - Заказчик), при проведении Заказчиком, ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств марки Toyota ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Пензенской области" (номер извещения 0855100000316000018), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1) установившего в нарушение Закона о контрактной системе в документации об Аукционе требование о том, что исполнителем по контракту является "Головной исполнитель";

2) не указавшего в документации об Аукционе сведения об автомобилях, которые необходимо обслуживать в ходе выполнения государственного контракта;

3) не указавшего в документации об Аукционе виды работ, которые необходимо выполнить по государственному контракту.

Заказчик в письменном возражении на жалобу от 23.03.2016 N 42/791 не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.new.zakupki.gov.ru - 17.02.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 300 000 руб.;

4) общая начальная (максимальная) цена единиц услуг, запасных частей и расходных материалов - 8 452 117, 25 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 25.02.2016;

6) дата проведения Аукциона - 29.02.2016;

7) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

8) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

9) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;

10) победителем Аукциона признано ООО "ПРОФ-КОМ" с минимальным предложением об общей цене единиц услуг, запасных частей и расходных материалов 2 535 635, 09 руб.

1. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о контрактной системе особенности регулирования отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, могут быть установлены в том числе Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Согласно проекту контракта документации об Аукционе исполнителем по контракту является "головной исполнитель", что соответствует положениям Закона о контрактной системе и Закона о государственном оборонном заказе.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике.

В приложении 2 к документации об Аукционе установлен перечень запасных частей, используемых при ремонте и техническом обслуживании автомашин марки TOYOTA. Также Заказчиком указаны модели автомашин, а именно: Toyota Camry, Toyota Land Cruiser 200, Toyota Highlander, которые необходимо обслуживать в ходе выполнения государственного контракта.

Таким образом довод Заявителя, не нашел своего подтверждения.

3. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В пункте 6 технического задания на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств марки TOYOTA ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Пензенской области" приложения 1 к документации об Аукционе установлены виды работ, которые необходимо выполнить по контракту.

Таким образом довод Заявителя, не наше л своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Заказчика соответствующими Закону о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:	Д.С. Рахмедов
члены Комиссии:	З.И. Тавасиев М.А. Красильников

Попов С.И.

(495)982-16-32