Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 ноября 2016 г. N КГОЗ-494/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),рассмотрев жалобу ООО "ДАЙМ" (далее - Заявитель) на действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком электронного аукциона на поставку сухого корма для кормления служебных собак (номер извещения 0146100001016000191) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика,разместившего в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) разъяснение положений документации об Аукционе, изменяющее суть документации об Аукционе

Заказчик в своих возражениях от 28.11.2016 N 19/848 не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте- 14.11.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 237 600 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 22.11.2016;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 25.11.2016;

5) дата проведения Аукциона - 28.11.2016;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущен1 участник закупки;

8) на основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе единая комиссия Заказчика приняла решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в Аукционе, его участником.

Из довода жалобы Заявителя следует, что предметом закупки является поставка сухого корма для кормления служебныхсобак, однакоЗаказчикв ответе на запрос Заявителя о даче разъяснений документации об Аукционесообщает, чтопоставкасухого корма осуществляется для кормления щенков собак крупных пород, что изменяет суть документации об Аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса Заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчику 17.11.2016 направлен запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе в части предъявляемых Заказчиком требований к физико-химическим показателям поставляемого товара и единицам измерения.

21.11.2016 Заказчик в ответе на запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе сообщает,в том числе следующее: "Показатели сухого полнорационного корма, указанные в аукционной документации предназначены для кормления щенков собак крупных размеров (вес взрослой собаки от 26 до 44 кг) в возрасте до 15 месяцев и снижение указанных показателей влечет снижение качественных показателей корма, что негативно скажется на взращивании щенков. Сухой полнорационный корм с минимальными показателями не соответствует пищевым потребностям щенков".

Комиссия приходит к выводу о том, что ответ на запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе не изменяет суть документации об Аукционе, а Заявителем не представлено документов и сведений подтверждающих обратное.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15,частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ДАЙМ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.