Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 ноября 2016 г. N ПГОЗ-394/16

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 22.06.2016 N 804/16 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Владивостокской таможни (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Заказчиком электронного аукциона на строительство административного здания (номер извещения 0320100007616000110) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в документации об Аукционе требования к техническим характеристикам по показателю "Тепловая изоляция" со словами "или эквивалент", а также требование о соответствии не существующему ГОСТу двухкамерных стеклопакетов.

Заказчик в своих возражениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 13.07.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 123 280 928 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 07.11.2016;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 08.11.2016;

5) дата проведения Аукциона - 11.11.2016;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) в соответствии с частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия приняла решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в Аукционе, его участником.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе тем, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В Приложение N 1 к документации об Аукционе установлены требования к качественным, функциональным и техническим характеристикам материалов, в том числе требования о соответствии материалов указанным в документации об Аукционе ГОСТам.

В Приложении N 1 к документации об Аукционе Заказчиком установлено "Тепловая изоляция - маты прошивные из базальтового волокна марки МП-75 по ТУ 5769-012-00287220-2002 (или эквивалент) толщиной не менее 40 мм с покровным слоем из рулонного стеклопластика РСТ по ТУ 6-48-87-92 (или эквивалент)".

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в документации об Аукционе слова "или эквивалент", не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В Приложении N 1 к документации об Аукционе Заказчиком установлено "Оконные блоки - блоки оконные должны быть с двухкамерными стеклопакетами по ГОСТ У24866-99".

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в результате допущенной технической ошибки вместо ГОСТ 24866-99 указан ГОСТ У24866-99.

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Заказчика соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.