Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 8 августа 2017 г. N 261-17/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.
3.	в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Ю-Питер" на действия Заказчика - МБОУ СОШ с.Камышки Александро-Гайского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0360300035717000017 "Поставка мебели для кабинетов МБОУ СОШ с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области",

УСТАНОВИЛА:

02.08.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Ю-Питер" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - МБОУ СОШ с.Камышки Александро-Гайского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0360300035717000017 "Поставка мебели для кабинетов МБОУ СОШ с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком не был зарегистрирован факт подачи заявки ООО "Ю-Питер".

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

 14.07.2017 в Единой  информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком данного Запроса котировок является МБОУ СОШ с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 493 910,42 рублей.

В соответствии с Извещением о проведении Запроса котировок, дата и время начала подачи заявок: 17.07.2017 08:00, дата и время окончания подачи заявок: 26.07.2017 09:00, дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 26.07.2017 09:00.

В ч.7 ст.74 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) указано, что прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Согласно порядку подачи котировочных заявок, установленному в извещении о проведении Запроса котировок, Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме в запечатанном конверте. Котировочная заявка, представленная участником размещения заказа в письменной форме, должна быть подписана уполномоченным лицом участника размещения заказа и скреплена соответствующей печатью. В связи с отсутствием технических возможностей, предусмотренных ч. 1 ст.5 Закона N 44-ФЗ заявки в форме электронного документа не принимаются. Котировочные заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и отклоняются (п.7 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ). Участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку (ч. 4 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок только в случае внесения заказчиком изменений в извещение о проведении запроса котировок. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о запросе котировок и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

В соответствии с ч.3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Согласно журналу регистрации поступивших котировочных заявок, представленному Заказчиком на рассмотрении жалобы, при проведении запроса котировок N 0360300035717000017 зарегистрирована одна заявка от 24.07.2017 в 16:05 от ООО "Фабрикант-Саратов".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.07.2017 NП1 для закупки N0360300035717000017 была рассмотрена одна заявка ООО "Фабрикант-Саратов", которая соответствует требованиям Извещения о проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указано, что заявка была отправлена в адрес Заказчика была отправлена посредством Почты России. Ей присвоен номер почтового идентификатора 43330013040478, почтовая квитанция от 19.07.2017. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.pochta.ru, отправление с почтовым идентификатором 43330013040478 зарегистрировано как "Неудачная попытка вручения" 25 июля 2017 13:56.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что до момента вскрытия конвертов других заявок не поступало. Заявка ООО "Ю-Питер" поступила в адрес Управления образования администрации Александро-Гайского муниципального района Саратовской области в 14.00 и вручена секретарю.

В соответствии с ч.5 ст.77 Закона о контрактной системе заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Представитель Заказчика также отметил, что конверт ООО "Ю-Питер" не вскрывался, этим днем был отправлен по адресу отправления.

Довод о том, что Заказчик уклонился от получения заявки опровергается следующим.

Согласно справке, представленной представителем Заказчика на рассмотрении жалобы, выданной начальником почтового отделения Александров Гая Старухиной Г.В., заказное письмо N 43330013040478 поступило в отделение связи 25.07.2017. В связи с большим объемом поступления налоговых писем в этот день доставка писем осуществлялась в организации 26.07.2017, поэтому была забита информация о неудачной попытке вручения. Заказное письмо N43330013040478 было вручено 26 июля 2017 в 14:00 секретарю Логачевой.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Ю-Питер" на действия Заказчика - МБОУ СОШ с.Камышки Александро-Гайского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0360300035717000017 "Поставка мебели для кабинетов МБОУ СОШ с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_________________________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_________________________________ (подпись)
	_________________________________ (подпись)