Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 августа 2017 г. N 2-57-9007/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - начальника отдела проверок государственных закупок С.С. Бугримовой,

а также Комиссии Управления в составе:

заместителя начальника отдела проверок государственных закупок Ю.Д. Моисейчевой,

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова": И.И. Коропоткиной, Ю.В. Копытовой,

ИП Кручинина А.В.: А.А. Аферова,

рассмотрев жалобу ИП Кручинина А.В. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по поддержанию в надлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии корпусов ГКБ N1 им. Н.И.Пирогова (Закупка N 0373200074817000101) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в направлении ИП Кручинину А.В. проекта государственного контракта, содержащего положения, отличающиеся от положений, установленных проектом контракта, размещенным в составе аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 28.07.2017 NМГ/37532/17 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона N 0373200074817000101-3 от 14.07.2017, победителем электронного аукциона признан ИП Кручинин А.В.

В силу ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в п. 2.5.2 проекта государственного контракта, размещенного в составе аукционной документации, указано: "Заказчик оплачивает услуги по факту всего объема оказанных услуг, в безналичном порядке путем перечисления Цены Контракта со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет Исполнителя, реквизиты которого указаны в статье "Адреса, реквизиты и подписи Сторон" Контракта, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение N 2 к настоящему Контракту) (далее - Акт сдачи-приемки оказанных услуг), с приложением документов, подтверждающих объем оказанных услуг, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки оказанных услуг".

В силу ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На основании ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе 19.07.2017 в Единой информационной системе размещен проект контракта, при этом 24.07.2017 победитель электронного аукциона размещает протокол разногласий с замечаниями относительно п. 7.5 и п. 6.3 проекта контракта. Заказчик соглашается с замечаниями и 25.07.2017 размещает исправленный проект контракта в Единой информационной системе, в п. 2.5.2 которого установлено: "Заказчик поэтапно оплачивает товар, поставленный Исполнителем на соответствующем этапе поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления Цены Контракта со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы на расчетный счет Исполнителя, реквизиты которого указаны в статье "Адреса, реквизиты и подписи Сторон" Контракта, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение N 2 к настоящему Контракту) (далее - Акт сдачи-приемки оказанных услуг), с приложением документов, подтверждающих объем оказанных услуг, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки оказанных услуг", что противоречит положению п. 2.5.2 проекта государственного контракта, размещенного в составе аукционной документации, и не соответствует положениям ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2015 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кручинина А.В. на действия ГБУЗ "ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Председательствующий С.С. Бугримова

Комиссия Управления в составе:

Заместитель начальника отдела

проверок государственных закупок Ю.Д. Моисейчева

Главный специалист-эксперт отдела

обжалования государственных закупок С.И. Казарин

Исп. Казарин С.И.

		1. ГБУЗ "ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова" 119049, Москва, пр-кт Ленинский, 8 2. ИП Кручинин А.В. 142603, Московская обл., Орехово-Зуево, Крупской ул., 46 офис (квартира) 1 3. АО "Единая электронная торговая площадка" 117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-9007/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

02.08.2017 Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - начальника отдела проверок государственных закупок С.С. Бугримовой,

а также Комиссии Управления в составе:

заместителя начальника отдела проверок государственных закупок Ю.Д. Моисейчевой,

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

на основании решения Комиссии от 02.08.2017 по делу N2-57-9007/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ИП Кручинина А.В. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по поддержанию в надлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии корпусов ГКБ N1 им. Н.И.Пирогова (Закупка N 0373200074817000101) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику направить победителю электронного аукциона проект государственного контракта в соответствии с мотивировочной частью решения от 02.08.2017 по делу N2-57-9007/77-17 и положениями ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в срок до 15.09.2016 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: .

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с п.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий С.С. Бугримова

Комиссия Управления в составе:

Заместитель начальника отдела

проверок государственных закупок Ю.Д. Моисейчева

Главный специалист-эксперт отдела

обжалования государственных закупок С.И. Казарин

исп. Казарин С.И.

тел. 8-495-784-75-05, доб.182