Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 августа 2017 г. N 2-57-9251/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ГКУ "ЦОДД": М.А. Куштынова,

ООО "АвтоЛига": С.А. Кузовкова,

рассмотрев жалобу ООО "АвтоЛига" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ЦОДД" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по покраске и нанесению логотипа суб-бренда на автомобили ПКФ на шасси "Ford Transit" (Закупка N0173200005317000050) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с ООО "АвтоЛига", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/38537/17 от 02.08.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N0173200005317000050 от 28.06.2017 компания ООО ООО "АвтоЛига" признана победителем электронного аукциона с ценой контракта 3 952 256,52 рублей.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком направлен ООО "АвтоЛига" проект контракта.

В силу ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

21.07.2017 победителем ООО "АвтоЛига" получена банковская гарантия, выданная ООО "Коммерческий банк внешнеторгового финансирования" для предоставления Заказчику в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, а также размещен подписанный проект контракта.

На основании ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

26.07.2017 Заказчиком в ЕИС размещен протокол отказа от заключения контракта с ООО "АвтоЛига" по причине непредставления победителем аукциона обеспечения исполнения контракта. Согласно протоколу отказа, Заявителем жалобы приложена только вторая страница банковской гарантии, что не представляло возможным Заказчику определить наименование и реестровый номер закупки, а также номер банковской гарантии и дату ее выдачи, в связи с чем, Заказчиком, на основании ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе составлен протокол отказа от заключения государственного контракта.

На заседании Комиссии Управления установлено следующее. При размещении Заявителем жалобы на сайте оператора электронной площадки при подписании проекта контракта, прикреплены два файла со скан-копиями двух страниц банковской гарантии. Вместе с тем, Заказчику одновременно с подписанным проектом контракта была направлена только одна страница банковской гарантии (вторая).

Вместе с тем, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик, действуя разумно и добросовестно в рамках гражданско-правовых отношений, в течение 5 дней (3 рабочих дней) имел возможность идентифицировать номер закупки, по которой выдана банковская гарантия, так как таким номером закупки является единственно возможный реестровый номер торгов - N0173200005317000050, указанный в ЕИС.

При этом, при осуществлении поиска закупки N0173200005317000050 в ЕИС и при выборе раздела "банковские гарантии" единственным результатом такого поиска является банковская гарантия, выданная участнику закупки ООО "АвтоЛига" в качестве обеспечения исполнения контракта по закупке N0173200005317000050 банком ООО "Коммерческий банк внешнеторгового финансирования" (Реестровый номер банковской гарантии - 0LP27710350884170091). Кроме того, в разделе "документы" размещены обе страницы указанной банковской гарантии.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что отказ Заказчика от заключения контракта с ООО "АвтоЛига" по причине непредставления обеспечения исполнения государственного контракта является неправомерным и принято Заказчиком в нарушение ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АвтоЛига" на действия ГКУ "ЦОДД" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

Д.А. Сологов

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 192