Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 августа 2017 г. N 2-57-9333/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

при участии представителя МБУ ДО "Детская школа искусств им. А.В. Корнеева": Иванова Д.С.,

в отсутствие представителей ООО "Страйк Сити", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/38819/17 от 03.07.2017),

рассмотрев жалобу ООО "Страйк Сити" (далее - Заявитель) на действия МБУ ДО "Детская школа искусств им. А.В. Корнеева" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств им. А.В.Корнеева" (Закупка N 0148300041817000062) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NМГ/38819/17 от 03.08.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0148300041817000062 от 27.07.2017 заявка Заявителя (N5) признана не соответствующей на основании несоответствия характеристик требованиям аукционной документации, по п.23 "Насос циркуляционный".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, а именно:

- п.23 "Насос циркуляционный" - Напор до 12,8 м.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указаны сведения о предлагаемых к использованию при выполнении работ товаре, а именно по п.23 "Насос циркуляционный" - Напор 12,7 - 12,79 м.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно инструкции по заполнению заявки указано следующее: "В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: "от" и "до", "от" или "до", то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона не включая крайние значения". При этом, Заявитель в п.23 Насос циркуляционный предложил следующее конкретное значение товара: - Напор до 12,7- 12,79 м, что не соответствует требованиям документации.

Согласно доводам жалобы Заявителем направлен запрос на разъяснение положений документации об электронном аукционе, которому присвоен номер N 815592. Заказчик разместил 17.07.2017 16:06 разъяснение положений документации об электронном аукционе от 17.07.2017 NРД9, согласно которому: "П. 23 Насос циркуляционный содержит требование: "Напор до 12,8 м", при этом предлог "до" находится в столбце "Требуемый параметр". Диапазон температур жидкости -10_110 С и одновременно Темпер. Жидкости 60 С. Вопрос 1. УРЗ должен указать значение исключительно неизменное 12,8 м или же все-таки требование "до 12.8 м" и УРЗ может предложить значение 12 м?", на что Заказчиком дан ответ: "Ответ: Требуется указать диапазонное значение"

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанные в составе первой части заявки Заявителя характеристики не противоречат разъяснениям.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Страйк Сити" на действия аукционной комиссии МБУ ДО "Детская школа искусств им. А.В. Корнеева" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционных комиссий Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как предписание выдано ранее в ходе рассмотрения жалобы ООО "Страйк Сити" по делу N 2-57-8844/77-17 от 31.07.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии И.С. Максимов

Д.С. Бруев

Максимов И. С.