Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 августа 2017 г. N 2-57-9297/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителя ФГБУ "ЦИТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России:О.В. Горяновой, а также представителей "Агентство охраны РАДАР": М.М. Харловой, О.Ю. Башиловой,

рассмотрев жалобу ООО "Агентство охраны РАДАР" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "ЦИТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание охранных услуг (Закупка N 0373100068317000091) (далее - конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/38859/17 от 03.08.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводу жалобы Заказчиком в п.14 Информационной карты установлен размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе и условия банковской гарантии, а также в п.16 Информационной карты Заказчиком установлено обеспечение контракта. Заявителем был направлен запрос в ТНN6984/16 ПАО Сбербанк России на банковскую гарантию для обеспечения в торгах и обеспечении исполнении контракта. В ходе рассмотрения запроса было выявлено, что Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова" 25.07.2017 г. изменило свое название на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, в связи с чем банком отказано в выдаче банковской гарантии на обеспечение заявки для участия в открытом конкурсе и обеспечении исполнения контракта.

В соответствии с ч.1 ст.44 Закона о контрактной системе при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с Законом о контрактной системе и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Законом о контрактной системе). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок.

Согласно ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст.45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Вместе с тем, максимальный срок действия банковской гарантии Законом о контрактной системе не установлен.

На заседании Комиссии Управления установлено, что извещение о проведении открытого конкурса опубликовано на сайте Единой информационной системы в сфере закупок 17.07.2017 г., при этом 25.07.2017 г. ФГБУ "ЦИТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России зарегистрировано новое название организации, а именно Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

Представитель Заказчика пояснил, что на момент опубликования извещения о проведении открытого конкурса Заказчик имел прежнее название организации, а именно Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова". Также представитель Заказчика пояснил, что на участие в открытом конкурсе подано 11 заявок, в том числе, как пояснил представитель Заявителя, ООО "Агентство охраны РАДАР" также подана заявка на участие в открытом конкурсе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Агентство охраны РАДАР" на действия ФГБУ "ЦИТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/38859/17 от 03.08.2017).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии А.С. Спирякова

Е.А. Дейнега

Исп. Спирякова А.С.