Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 августа 2017 г. N 18-ОЗ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

-начальник отдела контроля государственного оборонного Заказа, председатель Комиссии,

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии,

при участии представителей:

- заказчика в лице ФКУ "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации"

в отсутствие представителей заявителя в лице ООО "Виатранс",

рассмотрев жалобу ООО "Виатранс" (119361, г.Москва, ул.Б.Очаковская 15 стр.1) о нарушении заказчиком в лице ФКУ "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку "Сухого корма" (извещение N 0362100026217000234), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Виатранс" (вх. N 01-14199 от 04.08.2017 г.) о нарушении ФКУ "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку сухого корма (извещение N 0362100026217000234), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

Исходя из ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о гособоронзаказе), размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В информационной карте Аукциона указан идентификационный код закупки, который соответствует значению 171666101464566710100103480011091223.

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки", структура и состав идентификационного кода закупки представляют собой 36-значный цифровой код, в котором, в том числе, 34 - 36 разряды определяют код вида расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" утв. (далее - Указания), значению вида расходов "223" соответствуют расходы на продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа.

Таким образом, рассматриваемая закупка проводится в рамках государственного оборонного заказа.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение о признании заявки ООО"Виатранс"несоответствующей требованиям аукционной документации.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.07.2017 г. в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N0362100026217000234, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 577 605 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2017 г. N00362100026217000234 в адрес заказчика поступило 7 заявок.

Заявки с порядковыми номерами 1,3,5,6,7 признаны соответствующими требованиям аукционной документации, а заявке с порядковым номером 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе, заявка с порядковым номером 4 отозвана.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что участнику закупки ООО "Виатранс", заявке которого присвоен порядковый номер 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, по причине несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, так как в нарушение требований п.19 Информационной карты вышеуказанного электронногоаукциона представлены конкретные показатели, которыене соответствуют значениям, установленным в п.24 "Требования к объекту закупки".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с требованием п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 19 информационной карты документации об аукционе предусмотрено требование к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 24 Аукционной документации (требования к объекту закупки) установлены функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, значения показателей которых не могу изменяться. К данным характеристикам, в том числе, относятся указание на то, что "Товар должен соответствовать ветеринарно-санитарным нормам и требованиям к качеству кормов для непродуктивных животных, утвержденных Департаментом ветеринарии N13-7-2/1010 от 15 июля 1997 г.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в представленной первой части заявки с порядковым номером 2 участника закупки ООО "Виатранс" по п. 24 "Сухой корм" представлены, в том числе, следующие"характеристики корма":"Качество поставляемого товара соответствует ветеринарно-санитарным нормам и требованиям к качеству кормов для непродуктивных собак N13-7-2/2010 от 15.06.97г., ГОСТу Р 55453-2013 и другим нормативным документам и подтверждается декларацией соответствия, приложенной во второй части заявки. Ветеринарное свидетельство предоставляется при поставке".

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО "Виатранс", заявке которого присвоен порядковый номер 2, так как в заявке предоставлена информация, не соответствующаяч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также требованиям к объекту закупки, предусмотренным п.24 Аукционной документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "Виатранс"признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ФКУ"Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации"нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице ФКУ "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.