Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 августа 2017 г. N КГОЗ-251/17

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru -26.06.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 112 160 000 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе -28.07.2017;

4) дата окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 04.08.2017;

5) дата проведения Аукциона - 07.08.2017;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) на основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе всем участникам закупки.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае предоставления недостоверной информации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 04.08.2017 N 0173100004517001045-1 (далее - Протокол) Заявителю (порядковый номер заявки 3) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе для закупаемого товара "Мотор эндодонтический" по показателям: "время непрерывной работы, ч 1,5", "диапазон регулировки скорости вращения инструментов - нижняя граница диапазона, об/мин 250", "габариты, мм 120х200х150", "масса, г 750" предоставлена недостоверная информация".

Пунктом 56 приложения N2 документации об Аукционе по позиции "Мотор эндодонтический" Заказчиком установлены следующие требования к показателям: "время непрерывной работы, ч не менее 1,5", "диапазон регулировки скорости вращения инструментов: - нижняя граница диапазона, об/мин не более 250, - верхняя граница диапазона, об/мин не менее 600".

На заседании Комиссии установлено, что в первой части заявки Заявителя на участие в Аукционе для закупаемого товара мотор эндодонтический "ЭндоЭст Мотор-Мини" производства ЗАО "Геософт Дент" указано: время непрерывной работы - ч 1,5, диапазон регулировки скорости вращения инструментов - нижняя граница диапазона, об/мин 250".

Вместе с тем, представитель Заявителя представил письма от ЗАО "Геософт Дент" (от 25.07.2017 N исх. ИГД-75/1, ИГД-74), согласно которым время непрерывной работы эндодонтического мотора "ЭндоЭст Мотор-Мини" - от 1,5 до 6 часов в зависимости от интенсивности использования, нижняя граница скорости вращения инструментов лежит в диапазоне: 200 об/мин - 250 об/мин.

При этом Заказчиком на заседании Комиссии было представлено письмо от ЗАО "Геософт Дент" (N исх. ИГД-77), согласно которому время непрерывной работы эндодонтического мотора - 6 часов, нижняя граница диапазона регулировки скорости вращения инструментов - 200 об/мин.

Таким образом, из представленных на заседании Комиссии представителями сторон доказательств не предоставляется возможности сделать вывод о том, что в заявке Заявителя содержатся недостоверные сведения по показателям эндодонтического мотора - время непрерывной работы, нижняя граница диапазона регулировки скорости вращения инструментов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

В пункте 56 приложения N 2 документации об Аукционе установлены в том числе требования к мотору эндодонтическому - "габаритные размеры, мм не более 120х200х150, масса, г не более 750".

На заседании Комиссии установлено, что в первой части заявки Заявителя на участие в Аукционе для закупаемого товара мотор эндодонтический "ЭндоЭст Мотор-Мини" производства ЗАО "Геософт Дент" указано: габаритные размеры, мм 120х200х150, масса, г 750".

Представителем Заявителя на заседании Комиссиипредставлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие Мотор эндодонтический для работы с вращающимися никель-титановыми инструментами "ЭндоЭст Мотор-Мини" (от 17.09.2013 N ФСР 2012/14153), согласно которому в комплект поставки для "ЭндоЭст Мотор-Мини" входит: рукоятка-микромотор, подставка зарядного устройства, сетевое зарядное устройство, кабель апекслокатор, загубник апекслокатора, миниатюрная головка с фрикционным креплением.

Заказчиком принято решение об отказе участникам закупки в допуске к участию в Аукционе на основании письма от ЗАО "Геософт Дент" (N исх. ИГД-77). Содержащиеся в указанном письме (N исх. ИГД-77) значения габаритных размеров - 196х32х23+/- 3 мм и массы - 135+/- 10 грамм согласно руководству по эксплуатации "ЭндоЭст Мотор-Мини" относятся только к блоку управления с головкой.

Вместе с тем, Заказчиком в пункте 56 Приложения N 2 к документации об Аукционе не конкретизированы, габаритные размеры и массу какого именно изделия, входящего в комплект поставки мотора эндодонтического, необходимо указать в заявке на участие в Аукционе.

Учитывая изложенное, установленные Заказчиком требования к мотору эндодонтическому не позволяют заполнить заявку на участие в Аукционе в соответствии с официальными документами производителя и условиями документации об Аукционе.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе на основании предоставления недостоверных сведений по показателям мотора эндодонтического не соответствует Закону о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медицинская Компания" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать сведения о выявленном нарушении Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.