Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 августа 2017 г. N ПГОЗ-198/17

Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 августа 2017 г. N ПГОЗ-198/17 РЕШЕНИЕ N ПГОЗ-198/17

по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

21.08.2017

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 08.12.2016 N 1733/16 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение ООО "Кавказ-ТВ" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "Войсковая часть 55056" (далее - Заказчик)при проведении Заказчиком, ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку систем кондиционирования (номер извещения 0373100064617000456), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно признавшего Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении АукционаЗаказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 16.06.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 9 250 000 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 03.07.2017;

4) дата окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 07.07.2017;

5) дата проведения Аукциона - 10.07.2017;

6) на участие в Аукционе подано 16 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 8 участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона;

9) победителем Аукциона признано ООО "Кавказ-ТВ" с минимальным предложением о цене контракта - 5 545 764 рубля.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий.

Согласно части 7 статьи 45 Закона о контрактной системе в случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 статьи 45 Закона о контрактной системе, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.07.2017 N 23/3/1-4151 победителем Аукциона признано ООО "Кавказ-ТВ".

27.07.2017 Заявитель разместил подписанный проект контракта, а также банковскую гарантию от 27.07.2017N 00170-02-0096598, выданнуюАО "ЮниКредит Банк", в качестве обеспечения исполнения Контракта. Однако, при проверке Заказчиком Банковской гарантии Заявителю было отказано в принятии Банковской гарантии в связи с отсутствием информации о представленной Банковской гарантии в реестре банковских гарантий, о чем Заявитель был уведомлен Заказчиком.

03.08.2017 Заказчиком в ЕИС опубликован протокол отказа от заключения контракта от 03.08.2017 N 23/3/1-4748 о признании Заявителя уклонившимся от заключения государственного контракта.

Учитывая изложенное Заказчик призналООО "Кавказ-ТВ" уклонившимся от заключения контрактав соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Заказчика соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.