Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 18 августа 2017 г. N 287-17/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<___>рассмотрев жалобу ИП Панютиной Н.Ю. на действия Единой комиссии ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N2 им. В.И. Разумовского" при проведении электронного аукциона N 0360300011317000136 "Поставка изделий медицинского назначения (бумага)",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Панютиной Н.Ю. (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N2 им. В.И. Разумовского" при проведении электронного аукциона N 0360300011317000136 "Поставка изделий медицинского назначения (бумага)". (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно признала заявку ИП Панютиной Н.Ю. несоответствующей требованиям документации об Аукционе.

Заявитель, присутствующий на рассмотрении жалобы, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Член Единой комиссии, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

    21.07.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона и Документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 58 794,24   рубля.

Заказчиком Аукциона является - ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N2 им. В.И. Разумовского".

В соответствии протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.08.2017 N0360300011317000136-1 Единая комиссия признала заявку ИП Панютиной Н.Ю. (номер 6) не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме по следующим основаниям: " Согласно статьи 67 ч.4 п.2) "несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе", а именно: черно-белая стандартная к УЗИ-аппарату SONY UPP-110S,110 мм Х 20 м.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В разделе II "Техническое задание" Документации об аукционе указаны характеристики товаров, которые необходимо поставить, а именно: Бумага черно-белая стандартная к УЗИ-аппарату SONY UPP-110S,110 мм Х 20 м. 64 штуки.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пп. б части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования содержатся в пункте 15.1 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе" Информационной карты Документации об аукционе.

В заявке участника ИП Панютиной Н.Ю. указано: "Бумага черно-белая стандартная к УЗИ-аппарату SONY серии UP-8xx и UP-D8xx, 110ммХ20м. 64 штуки, Россия".

Таким образом, ИП Панютина Н.Ю. предложила к поставке товар, которые не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в документации об аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе; несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ИП Панютиной Н.Ю., в связи с чем довод жалобы признается необоснованным.

Согласно информации, указанной в извещении о проведении аукциона, срок окончания подачи заявок - 01.08.2017 09:00. Жалоба подана 15.08.2017 года.

Таким образом, Комиссией Саратовского УФАС России рассмотрение доводов жалобы на положения Документации об Аукционе не проводится в соответствии с частями 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Панютиной Н.Ю. на действия Единой комиссии ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N2 им. В.И. Разумовского" при проведении электронного аукциона N 0360300011317000136 "Поставка изделий медицинского назначения (бумага)" необоснованной.

2. Комиссия Саратовского УФАС России рассмотрение доводов жалобы на положения Документации об Аукционе не проводит в соответствии с частями 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	__________________ (подпись)	<___>
Члены Комиссии:	____________________ (подпись)	<___>
	_____________________ (подпись)	<___>