Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 21 августа 2017 г. N 311-17/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.
2.
3.

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Новострой" на действия Заказчика Филиала "ФГКВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске при проведении электронного аукциона N 0860100000817000030 "Текущий ремонт здания N 1/77 для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Новострой" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Филиала "ФГКВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0860100000817000030 "Текущий ремонт здания N 1/77 для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Документация утверждена с нарушением положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

 31.07.2017 в единой  информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного аукциона является Филиал "ФГКВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 628 350,00   рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком не установлен срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, а также не установлен срок действия банковской гарантии.

Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В силу пункта 9.3 проекта Контракта в случае, если обеспечение исполнения Контракта предоставлено Подрядчиком в виде внесения денежных средств на указанный Заказчиком счет, возврат указанной суммы осуществляется Заказчиком в течение 15 (пятнадцати) банковских дней по истечению 1 (одного) месяца со дня окончания срока действия Контракта, в случае надлежащего выполнения взятых на себя Подрядчиком обязательств по Контракту на банковский счет Подрядчика, указанный в Контракте.

Согласно пункту 11.1 проекта Контракта Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения принятых на себя обязательств обеими Сторонами.

В соответствии с пунктом 2.1.1 проекта Контракта выполнить работы по настоящему Контракту не позднее 30 ноября 2017 года с момента подписания Контракта, в объеме предусмотренном настоящим Контрактом, в соответствии с требованиями аукционной документации, требованиями качества, установленными действующими нормами и сдать результат работ Заказчику в установленный срок.

Согласно пункту 5.2 проекта Контракта заказчик обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней рассмотреть и возвратить Подрядчику подписанные и заверенные печатью Акты и Справки или в тот же срок представить мотивированный отказ от приемки работ.

В силу пункта 5.4 проекта Контракта сдача Подрядчиком и приемка Заказчиком выполненных работ по текущему ремонту объекта, указанного в п.1.1 Контракта в целом осуществляется в течение 10 (Десяти) дней со дня письменного сообщения Подрядчика о готовности работ к сдаче и представления исполнительной документации на все виды работ в полном объеме в соответствии со СНиП3.01.04-87.

Согласно пункту 3.4 проекта Контракта Заказчик оплачивает Подрядчику стоимость фактически выполненных работ путем перечисления денежных средств в порядке, предусмотренном п. 1.2 Контракта на расчетный счет Подрядчика не позднее 15 (Пятнадцати) банковских дней со дня выполнения работ на основании подписанных Сторонами актов о приемке выполненных работ по форме КС-2(ЛЭУ-11граф), составленных в сметно-нормативной базе ФЕР-2017 с пересчетом в текущие цены с применением индексов изменения сметной стоимости для субъектов Российской Федерации по месту проведения работ (объекты образования прочие); справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 и счетов-фактур.

Вышеуказанные сроки позволяют участникам закупки рассчитать срок действия контракта и, соответственно, срок возврата Заказчиком денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта и срок действия банковской гарантии.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Новострой" на действия Заказчика Филиала "ФГКВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске при проведении электронного аукциона N 0860100000817000030 "Текущий ремонт здания N 1/77 для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)