Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 августа 2017 г. N 44-3304/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя:

ГБОУ СОШ N 123 Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

ООО "Дестройт" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 19484-ЭП/17 от 10.08.2017) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений в здании государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N123 Выборгского района Санкт-Петербурга в 2017 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 21.07.2017 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200183117000007. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 999 818,29 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе и выразившиеся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе первой части заявки Заявителя (порядковый номер 7) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "п.11 Приложения N2 к Техническому заданию Не указан конкретный показатель "Установочная длина" - п.76 Приложения N2 к Техническому заданию Требования документации "Должна быть предназначена для соединения и коммутации нескольких кабелей в цепях на 50_60 Гц переменного тока при максимальном напряжении не более 450 В" Заявка участника "Должна быть предназначена для соединения и коммутации нескольких кабелей в цепях на 50_60 Гц переменного тока при максимальном напряжении не более 450 В" В соответствии с Инструкцией по заполнению первой части заявки: - в случае установления в составе документации показателей со словом "не более", участники должны указать конкретное значение показателя, которое должно быть меньше или равно установленному значению, выраженное в единицах измерениях, определенных документацией относительно указанного показателя товара, без указания сведений относительно максимальности его значения - Под показателями, указывающими на сведения относительно максимальности и/или минимальности их значений установлены следующие показатели: "не более", "", "не менее", "менее", "более", "либо", "от", "до", "или", "ниже", "выше", "не ниже", "не выше" - п.9 Приложения N2 к Техническому заданию Требования документации "Общая толщина 2-2.8 мм" Заявка участника "Общая толщина 2.4, 2.6 мм" В соответствии с Инструкцией по заполнению первой части заявки: - в случае установления в составе документации показателей со знаком "_-_" участники должны указать конкретное значение показателя, которое должно быть больше установленного минимального значения и меньше максимального значения, выраженное в единицах измерениях, определенных документацией относительно указанного показателя товара, без указания сведений относительно минимальности и максимальности его значения - п.5 Приложения N2 к Техническому заданию Требования документации "Размер фракции не менее 0.1 менее 0.2 мм" Заявка участника "Размер фракции 0.1 мм." В соответствии с Инструкцией по заполнению первой части заявки: - в случае установления показателей рабочей температуры, температуры применения, температуры эксплуатации, термостойкости, фракции сыпучих смесей, фракции наполнителей, фракции заполнителей и предельного отклонения, в отношении которых установлены минимальные и максимальные показатели, участники должны указать два значения, выраженное в единицах измерениях, определенных документацией относительно указанного показателя товара, без указания сведений относительно минимальности и максимальности его значений".

Анализ аукционной документации показал, что требования к товарам, необходимым для выполнения работ, являющихся предметом закупки, установлены Заказчиком в Приложении N 2 к Техническому заданию.

Анализ приложения N 2 к техническому заданию показал, что по позиции N 11 Заказчиком установлены следующие требования: "Установочная длина от 440 до 470 мм ".

В заявке Заявителя по указанной позиции не представлена характеристика "Установочная длина".

Таким образом, в заявке Заявителя не указана характеристика, что не позволяет аукционной комиссии однозначно идентифицировать значение указанное в первой части заявки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Дестройт" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.