Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 августа 2017 г. N 11-208/17

В связи с поступившей от СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 63" информацией (вх. 18977/17, 18999-ЭП/17 от 04.08.2017) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителя СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 63" (далее - заказчик),

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов в 2017 году (извещение N 0372200040917000069) (далее - аукцион, закупка).

Адрес проверяемой организации: ул. Симонова, д. 3, лит. А, Санкт-Петербург, 194358.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении аукциона размещено 31.07.2017 на Официальном сайте Единой Информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 33 013,50 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Анализ информации, размещенной на официальном сайте показал, что документация размещена на официальном сайте 31.07.2017 в 16:49 часов, дата и время окончания срока подачи заявок - 01.08.2017 13:00 часов, т.е. со дня размещения на официальном сайте аукционной документации до дня истечения срока подачи заявок прошло менее чем семь дней (0 дней).

Таким образом, в действиях заказчика содержится нарушение ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем установлено, что период с 16:49 часов 31.07.2017 до 13:00 часов 01.08.2017 подана одна заявка, комиссия заказчика рассмотрела данную заявку и признала ее соответствующей требованиям документации.

Уведомление о заседании Инспекции УФАС (исх. N 78/23896/17 от 11.08.2017), подготовленное на основании обращения заказчика, получено заказчиком 14.08.2017.

При этом заказчик 18.08.2017 заключает контракт по результатам проведения аукциона.

Инспекция УФАС приходит к выводу, что действия заказчика и его комиссии нарушают принципы контрактной системы, установленные в ст. 6 Закона о контрактной системе, и привели к необоснованному сужению круга участников закупки до одного.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

1. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать в связи с тем, что контракт заключен.

3. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.