Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 августа 2017 г. N рз-1552-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевский С.И.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.

В присутствии представителей:

от заказчика - Комаров В.В.,

от уполномоченного органа - Тимофеева Д.Ю.,

от ООО "Бюро "Альфа" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Бюро Альфа", на действия заказчика - МБУК "Межпоселенческое социально-культурное объединение" Арзгирского района Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004717000409 "Приобретение зрительских кресел для большого зрительного зала районного Дома культуры муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческое социально-культурное объединение" Арзгирского района Ставропольского края".

По мнению заявителя, документация электронного аукциона N 0121200004717000409 не соответствует требованиям Закона N44-ФЗ.

Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили следующее:

Документация электронного аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33. Закона: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Бюро Альфа", Комиссией установлено следующее:

В соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупки в документацию и извещение обязательно должно включаться наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ и указание кода товара (работы, услуги) в соответствии с Общероссийским классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД 2).

Заказчиком в документации об электроном аукционе установлен код по ОКПД 2 31.01.11.150, так как предметом закупки является поставка зрительских кресел для зрительного зала, а не мебели для офисов, которая попадает под код ОКПД 31.01.1.

Таким образом, код ОКПД2 отсутствует в Постановлении Правительства N 341 от 15.04.17.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В разделе 19 "Порядок, дата начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе" документации об электронном аукционе установлены дата начала - 06.07.2017 г. и окончания - 24.07.2017 г. срока предоставления участникам разъяснении. При этом согласно приказу комитета от 21 июля 2017 г. N 01-05/638 "О размещении изменений в извещение и документацию об аукционе в электронном форме N 0121200004717000409 (N 345-ЭА)" в раздел 19 документации об электронном аукционе внесены изменения. А именно "слова "24.07.2017" заменить словами "07.08.2017".

На основании вышеизложенного, данные доводы заявителя необоснованны.

Таким образом, в действиях заказчика - МБУК "Межпоселенческое социально-культурное объединение" Арзгирского района Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Бюро Альфа", на действия заказчика - МБУК "Межпоселенческое социально-культурное объединение" Арзгирского района Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004717000409 "Приобретение зрительских кресел для большого зрительного зала районного Дома культуры муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческое социально-культурное объединение" Арзгирского района Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии С.И. Рошевский

Б. Ш. Карпель