Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 16 августа 2017 г. N 1313

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО "АгроПремиум" на действия Заказчика - Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Таймырский колледж" (далее - Заказчик), Уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона N ЭА 5395/17 "Оказание услуг по организации готового горячего питания обучающихся краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Таймырский колледж" на 2017-2018 учебный год"" (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "АгроПремиум" (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика подателя жалобы было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Уполномоченному органу было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: нарушение требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона.

На рассмотрении жалобы присутствовал представитель уполномоченного органа Вавилкина А.А. (доверенность N 34 от 16.08.2017).

Заказчик, ООО "АгроПремиум", уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы явку представителя не обеспечили.

Из содержания жалобы ООО "АгроПремиум" следует, что уполномоченным органом, заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой более 20 миллионов рублей для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Уполномоченным органом представлены пояснения, согласно которым Агентство государственного заказа согласно с доводами, изложенными в жалобе.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, выслушав пояснения лиц, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком, уполномоченным органом были совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона.

В соответствии с части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 указанной статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

При этом, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, аукционной документации начальная (максимальная) цена контракта электронного аукциона составляет 27 757 923,15 (двадцать семь миллионов семьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот двадцать три) рубля 15 копеек.

При этом, Комиссией установлено, что документацией об электронном аукционе предусмотрено ограничение - участниками закупки могут быть только у субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. 

Таким образом, Комиссия делает вывод о нарушении Уполномоченным органом, Заказчиком требований части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В связи с указанными обстоятельствами Комиссия делает вывод о необходимости аннулирования электронного аукциона.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АгроПремиум" обоснованной.

2. Признать Уполномоченный орган, Заказчика нарушившими требования части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Уполномоченному органу, Заказчику предписание об аннулировании электронного аукциона.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова П.М. Зинкеев

Агентство государственного заказа Красноярского края 660021, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 122, офис 220. КГБПОУ "Таймырский колледж" 647000, Россия, Красноярский край, г. Дудинка, ул. Щорса, д. 25. ООО "АгроПремиум" 656000, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Папанинцев, 106А ООО "РТС-тендер" 127006, г.Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А, сектор В Закупка N 0119200000117005208

Предписание N 1313

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

"16" августа 2017 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, на основании решения Комиссии N1313 принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "АгроПремиум" на действия Заказчика - Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Таймырский колледж" (далее - Заказчик), Уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона N ЭА 5395/17 "Оказание услуг по организации готового горячего питания обучающихся краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Таймырский колледж" на 2017-2018 учебный год"" (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), предписывает Уполномоченному органу, Заказчику совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, прав и законных интересов участников закупки, а именно:

1. Аннулировать электронный аукцион.

2. При соответствующей потребности осуществить действия по определению исполнителя в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 30 дней с момента его получения путем представления сведений о повторном размещении сведений о проведении электронного аукциона, либо решения Заказчика об отмене закупки.

Председатель Комиссии Члены Комиссии	О.П. Харченко
	Т.М. Чудинова П.М. Зинкеев