Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;
Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО " Мамонт Фарм" (далее - Заявитель) на действия Министерство здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008417004926 на поставку лекарственных препаратов для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с п.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в Республике Дагестан на 2017 год (далее - Аукцион),
в присутствии представителя Заказчика - Алекберовой Т.А. (доверенность N 7/13-17, от 10.04.2017 г.),
в присутствии представителя Заявителя - Лобачевой А.А. (доверенность N 10, от 08.08.2017 г.),
в отсутствии представителей иных сторон (извещены),
У С Т А Н О В И Л А:
07.08.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
31.07.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 182 600 рублей.
Заявитель указывает, что указание Заказчиком в документации об Аукционе лекарственной формы "Десмопрессина" (таблетки подъязычные) без возможности поставки альтернативной лекарственной формы таблетки (в одинаковых дозировках) является нарушением требований Закона о контрактной системе.
Комиссией установлено, что Заказчиком установлено следующее:
|
N п/п
|
МНН, Химическое, группировочное наименование
|
Характеристики товара, потребительские свойства и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара
|
Eд. изм.
|
Кол-во
|
|
1
|
Десмопрессин
|
таблетки подъязычные, 120 мкг, N30
|
упак
|
400
|
Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что согласно информации из медицинской инструкции "Десмопрессина" с торговым наименованием Минирин о равной эффективности различных форм выпуска, а именно таблеток для приема внутрь и таблеток подъязычных, не может быть применена к лекарственным препаратам (с МНН десмопрессин) с другими торговыми наименованиями (Натива, Ноурем, Десмопрессин), поскольку в инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата с торговым наименованием Менирин отсутствует информация о биоэквивалентности различных форм десмопрессина других производителей. Осуществление закупок лекарственных препаратов производится Заказчиком в соответствии с нормами Закона о контрактной системе, согласно консолидированных и персонифицированных заявок поступающих от медицинских организации для амбулаторного лечения их больных в соответствии с потребностями, в связи с чем, замена доз и формы выпуска лекарственных препаратов не допускается.
В свою очередь, представитель Заявителя ссылается на то обстоятельство, что согласно данным Государственного реестра лекарственных средств, препарат МНН "Десмопрессин" в лекарственной форме, дозировкой 0,1; 0,2 мг. выпускается следующими производителями : ЗАО "Канофарма продакшн" (Россия), торговое наименование "Ноурем"; ООО "Атолл" (Россия), торговое наименование "Десмопрессин"; ООО "Натива" (Россия) торговое наименование "Натива"; Ферринг Интернешнл Сентер С.А. (Швейцария) торговое наименование "Минирин". Однако, препарат в лекарственной форме таблетки подъязычные, дозировкой 120 мкг, выпускается только одним производителем Ферринг АГ (Швейцария), торговое наименование "Минирин"
Инструкция по медицинскому применению лекарственного препарата "Минирин" выпускаемого в форме таблеток подъязычных содержит таблицу соотношения дозировок между двумя пероральными формами препарата: таблетками и таблетками подъязычными
|
таблетки
|
|
таблетки подъязычные
|
|
0,1 мг
|
|
60 мкг
|
|
0,2 мг
|
|
120 мкг
|
|
0,4 мг
|
|
240 мкг
|
Кроме того, в адрес Заказчика был направлен запрос на дачу разъяснений положений документации со следующим содержанием, и ответом на него:
|
N п/п
|
Содержание запроса на разъяснение положений аукционной документации
|
Ответ на запрос на разъяснение
положений аукционной документации
|
|
1
|
Запрос по аукциону N 0103200008417004926
Текст запроса: просим пояснить, будет ли отклонена заявка Поставщика, предложившего отечественный препарат с торговым наименованием "Натива" (производитель ООО "Натива", Россия) в лекарственной форме таблетки со следующими характеристиками:
|
МНН
|
Характеристики товара
|
Ед. изм.
|
Кол-во
|
|
Десмопрессин
|
таблетки 0,2 мг N30
|
Упак.
|
400
|
|
Поставка лекарственных препаратов согласно техническому заданию.
Данная заявка является консолидированной и персонифицированной от различных медицинских организации в связи, с чем замена доз и формы выпуска не допустима.
|
Кроме того, согласно Письма ФАС от 21.01.2014 г N АК/1362/14 по обращению ООО "Натива" от 13.12.2013 г. N 426/13. в рамках рассмотрения заявления ФАС России направлен запрос информации в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения "Научный центр экспертизы средств медицинского применения". Согласно ответу ФГБУ "НЦЭСМП" Ми
