Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 15 августа 2017 г. N 1484А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Батыровой Равзы Салевовны (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Махачкалинский родильный дом N2" (далее - Заказчик) электронного аукциона на закупку изделий текстильных (извещение N 0103200008417004389 ) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Уполномоченного органа - Хасбулатова Р.М. (доверенность N 16, от 14.08.2017 г.),

в присутствии представителя Заказчика - Рабазанова Д.Г. (доверенность N1, от 02.05.2017 г),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

08.08.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

19.07.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 334 980 рублей.

1. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008417004389-1 от 01.08.2017 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). В п.4 заявки участника значение показателя "содержания свободного формальдегида" (80 мнг/г) не соответствует требованиям п.4 ТЗ заказчика (менее 80 мнг/г)".

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации в п. 4 "Пеленка", установлено следующее, в том числе:

"Содержание свободного формальдегида менее 80 мнг/г".

В заявке Заявителя указано следующее :

"Содержание свободного формальдегида 80 мнг/г".

Таким образом, Заявитель представил в заявке показатель свободного формальдегида 80, не соответствующий аукционной документации.

В соответствии с п.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

2. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

Заказчиком в техническом задании аукционной документации в 4 "Пеленка", установлено следующее, в том числе:

"Содержание свободного формальдегида менее 80 мнг/г"

Согласно ГОСТ 29298-2005. "Ткани хлопчатобумажные и смешанные бытовые" П. 4.2.12 Физико-гигиенические показатели должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 5.

Наименование ткани	Воздухо-проницаемость, дм/м·с,не менее	Гигроскопичность, %, при относительной влажности 98%,не менее	Удельное поверхностное электрическое сопротивление, Ом, не более	Содержание свободного формальдегида, мкг/г, не более
Плательные:
хлопчатобумажные	100	15,0	-	300
смешанные	100	12,0	10	300
Сорочечные:
хлопчатобумажные	100	15,0	-	300
смешанные	100	12,0	10	300
Бельевые:
хлопчатобумажные	100	15,0	-	75
смешанные	100	12,0	10	75
Для детей (для всех групп тканей):
до 1 г	100	15	10	20
старше 1 г	100	15	10	75

Согласно ГОСТ 29298-2005 Содержание свободного формальдегида не более 75 мнг/г. Таким образом, установленные Заказчиком требования не соответствует Госстандарту.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Таким образом, установленные Заказчиком требования нарушают п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев