Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 23 августа 2017 г. N А198-08-17

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "Спорт Групп"на действияЕдиной комиссии уполномоченного органа - Управление РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд(далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении электронного аукционаN0310200000317001308 на выполнение работ по объекту "Оснащение искусственным футбольным покрытием специализированной детско-юношеской школы по футболу "Спартак-Алания", ул.Шмулевича 6, г.Владикавказ"(далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

16 августа 2017года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба жалобу ООО "Спорт Групп" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссииУправления РСО-Алания при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указал, что его заявка на участие в Аукционе отклонена в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставление/установление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. Обоснование: На основании п.1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе отказать в допуске к участию в электронном аукционе:

- участнику электронного аукциона, заявке которого присвоен порядковый номер 5 - в заявке на участие в электронном аукционе представлена недостоверная информация о товаре предлагаемом к использованию для выполнения работ, предусмотренная абз. "б" п.п. 3 п.6.1. ч.6 Аукционной документации и п/п "б" п. 3 ч.З ст. 66 Закона о контрактной системе по поз. "Искусственная трава" Технического задания, в части характеристик "Ширина нити, мм". Участник предлагает к поставке: "Искусственная трава ВеШп-Stem 60108. наименование страны происхождения товара: Китайская Народная Республика" "Ширина нити, мм-1,35", в соответствии с официальным сайтом http.www. bellinturf.com/ Ширина нити, мм-1,49, то есть указанная информация в заявке является недостоверной.

Заявитель считает, что характеристики товара предлагаемого к использованию для выполнения работ по поз. "Искусственная трава", указанные Заявителем в первой части заявки на участие в электронном аукционе, полностью соответствуют показателям и требованиям, указанным в Техническом задании Аукционной документации. Решение Единой (аукционной) комиссии о несоответствие отраженной в заявке участника электронного аукциона информации по поз. "Искусственная трава" (тип Bellin-Stem 60108, наименование страны происхождения товара:Китайская Народная Республика), в части характеристик ""Ширина нити, мм", сведениям, размещенным на официальном сайте http://ww\v.beUinturf.com/. незаконным.

Заявитель считает, что его заявка на участие в электронном аукционе по закупке N0310200000317001308 полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации по проведению аукциона в электронной форме, и, следовательно, Единая (аукционная) комиссия не имела оснований для отказа в допуске участнику электронного аукциона, заявке которого присвоен порядковый номер 5 (Заявитель), к участию в электронном аукционе по закупке N0310200000317001308, выраженном впротоколе N 1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.08.2017 г.

В объяснении по существу жалобы Управление РСО-Алания указало, что считает жалобу на решение Единой комиссии необоснованной.В соответствии с "Порядком взаимодействия Управления РСО-Алания с государственными заказчиками Республики Северная Осетия-Алания", утвержденном Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19.03.2007г.N 55 Управление СО-Алания, как уполномоченный орган 13.07.2017 получило заявку от заказчика - Государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания", объект закупки: выполнение работ по объекту "Оснащение искусственным футбольным покрытием специализированной детско-юношеской школы по футболу "Спартак-Алания", ул. Шмулевича, 6, г. Владикавказ", согласно техническому заданию и сметной документации На основании указанной заявки, Управлением РСО-Алания была разработана и размещена на официальном сайте Аукционная документация (извещение N0310200000317001308).

До окончания срока подачи заявок, 01.08.2017 г. 09 часов 00 минут включительно, было подано 4 заявки на участие в электронном аукционе, зарегистрированные оператором электронной площадки.

Согласно Протоколу N 1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07 августа 2017 г., Единая комиссия РСО-Алания рассмотрела первые части поданных заявок на участие в электронном аукционе и приняла решение на основании п.1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системеотказать в допуске к участию в электронном аукционеучастнику электронного аукциона, заявке которого присвоен порядковый номер 5 - в заявке на участие в электронном аукционе представлена недостоверная информация о товаре предлагаемом к использованию для выполнения работ, предусмотренная абз. "б" п.п. 3 п.6.1. ч.б аукционной документации и п/п "б" п. 3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе по поз. "Искусственная трава" технического задания, в части характеристик ""Ширина нити, мм". Участник предлагает к поставке "Искусственная трава Bellin-Stem 60108. наименование страны происхождения товара: Китайская Народная Республика" "Ширина нити, мм-1,35", в соответствии с официальным сайтом http://www.bellinturf.com/ ширина нити, мм-1,49,то есть указанная информация в заявке является недостоверной.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Следовательно, решение Единой комиссии РСО-Алания об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику электронного аукциона, заявке которого присвоен порядковый номер 5, является правомерным.

В связи с чем, считает доводы жалобы не обоснованными, жалобу не подлежащей удовлетворению в полном объеме.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

1. 13 июля 2017 года в Единой информационной системе Управление РСО-Алания разместило извещение N0310200000317001308 на выполнение работ по объекту "Оснащение искусственным футбольным покрытием специализированной детско-юношеской школы по футболу "Спартак-Алания", ул. Шмулевича 6, г.Владикавказ", согласно техническому заданию и сметной документации (электронный аукцион N0310200000317001308) (далее - Аукцион) и Документацию для проведения указанного Аукциона, утвержденную 13.07.2017 года начальникомГосударственного казенного учреждения "Управление капитального строительства РСО-Алания"(далее - Аукционная документация).

Согласно Протоколу N 1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07 августа 2017 г., Единая комиссия РСО-Алания рассмотрела первые части поданных заявок на участие в электронном аукционе и приняла решение на основании п.1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику электронного аукциона, заявке которого присвоен порядковый номер 5(Заявитель) - в заявке на участие в электронном аукционе представлена недостоверная информация о товаре предлагаемом к использованию для выполнения работ, предусмотренная абз. "б" п.п. 3 п.6.1. ч.6 Аукционной документации и п/п "б" п. 3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе по поз. "Искусственная трава" Технического задания, в части характеристик "Ширина нити, мм". Заявитель предлагает к поставкеИскусственную травуBellin-Stem 60108, наименование страны происхождения товара: Китайская Народная Республика ширина нити, мм-1,35, а в соответствии с официальным сайтом http://www.bellinturf.com/ ширина нити составляет -1,49 мм.,то есть указанная информация в заявке является недостоверной.

В соответствии с п.п. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, и абз. "б" п.п. 3 п.6.1. ч.б Аукционной документации,первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно Приложению N2 к Техническому заданию, приложенному к Аукционной документации Технические требования о качестве, технических характеристик основных материалов, которые необходимо использовать при реализации данного контракта, в ходе исполнения контракта необходимо использовать Искусственную травуBellin-Stem 60108. Ширина нити, мм-1,35.

Однако, первая часть заявки Заявителя на участие в Аукционе содержит в перечне товаров предполагаемом к использовании для выполнения работ в ходе исполнения контракта Искусственную травуBellin-Stem 60108. наименование страны происхождения товара: Китайская Народная Республика, ширина нити, мм-1,35",но в соответствии с официальным сайтом указанная фирма (http://www.bellinturf.com/)поставляет искусственную траву с шириной нити - 1,49 мм.,то есть указанная информация в заявке является недостоверной.

Т.е. первая часть заявки Заявителя содержит недостоверные показатели,касающиеся товаров, предлагаемых к использованию.

А согласно п.1 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае предоставления недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о размещении заказов.

Таким образом, решение Единой комиссии РСО-Алания об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "СпортГрупп" на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении электронного аукциона N0310200000317001308 на выполнение работ по объекту "Оснащение искусственным футбольным покрытием специализированной детско-юношеской школы по футболу "Спартак-Алания", ул. Шмулевича 6, г. Владикавказ", согласно техническому заданию и сметной документации.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.