Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 августа 2017 г. N 2-57-9571/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.А. Радочинского,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N52 ДЗМ": Гущина С.В.,

ГКУ "Агентство по закупкам (контрактная служба) Департамента здравоохранения города Москвы": Царенко И.А., Бреля А.А.,

ООО "Рельеф": Машковой Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Рельеф" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N52 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку, установку и ввод в эксплуатацию светильников медицинских в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2016 г. N 332 (СОМС2017-56) (Закупка N 0873200009817001195) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном установлении в аукционной документации требований к поставляемым товарам.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 09.08.2017 NМГ/39950/17 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в техническом задании установлены следующие характеристики поставляемых товаров, в частности:

- п. N1 "Светильник медицинский, тип 1":

- Y образное мобильное основание, 4 колеса (включая не менее 2-х с фиксатором), головка лампы герметично закрыта и защищена от попадания пыли,

- Максимальная центральная освещенность не менее 160  000 люкс,

- Область (место) смешения белого света светильника, из перечисленных: 1 - в источнике света, 2 - вне источника света, в том числе в операционном поле,

- Показатель плотности теплового потока (УФ излучения источников света) для длин волн менее 400 нм не более 10 Вт/м,

- Максимальный диаметр светового поля не менее 220 мм,

- Диапазон регулируемой цветовой температуры, минимальное значение не более 3  800 К,

- Диапазон регулируемой цветовой температуры, максимальное значение не менее 4  600 К.

Согласно доводам Заявителя установленные Заказчиком требования к характеристикам поставляемых товаров в техническом задании аукционной документации, ограничивают круг участников закупки, поскольку характеристикам установленным Заказчиком в техническом задании аукционной документации по поз.1 не предоставляется подобрать существующий товар. Кроме того, Заявитель в своей жалобе указывает на аналогичные нарушения по поз. 2 "Светильник медицинский, тип 2".

Согласно ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч.8 ст.105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что под требования технического задания подходят светильники по п.1 Mach Led 3mc производства "Dr. Mach GmbH & Co. KG, Германия", "marLED E9" производства "Gebruder Martin GmbH & Co. KG, Германия", и по п.2 Mach Led 5mc производства "Dr. Mach GmbH & Co. KG, Германия", "marLED E9" производства "Gebruder Martin GmbH & Co. KG, Германия", в подтверждение чего Заказчиком представлены подтверждающие документы.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рельеф" на действия ГБУЗ "ГКБ N52 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 09.08.2017 NМГ/39950/17.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии: Г.А. Радочинский

И.С. Максимов

Максимов И.С. (495) 784-75-05 (доб. 186)