Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):
при участии представителей:
- заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой" -
- в отсутствие заявителя в лице ООО "Новострой", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,
- слушателя
рассмотрев жалобу ООО "Новострой" (111399, г. Москва, проспект Федеративный, д. 5, корп. 1, пом. 1, ком. 5) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой" (623780, Свердловская область, г. Артемовский, ул. Почтовая, 1а), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на "Газоснабжение с. Покровское Артемовский район Свердловская область (ш.12-635.13-ТКР 1) 1 этап" (извещение N 0362300008617000084), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Новострой" (вх. N 01-14640 от 11.08.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на "Газоснабжение с. Покровское Артемовский район Свердловская область (ш.12-635.13-ТКР 1) 1 этап" (извещение N 0362300008617000084), соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявитель ООО "Новострой" указал, что положения аукционной документации, в части описания объекта закупки, не соответствуют Закону о контрактной системе. На основании приведенного довода просит признать жалобу обоснованной.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.
28 июля 2017 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362300008617000084 и документация об электронном аукционе на "Газоснабжение с. Покровское Артемовский район Свердловская область (ш.12-635.13-ТКР 1) 1 этап".
Начальная (максимальная) цена контракта составила 22 184 929,66 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе участник должен соответствовать единым требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
При этом ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Требования к участникам закупки, соответствующие ст. 31 Закона о контрактной системе установлены в п. 12.1 "Информационная карта аукциона в электронной форме" аукционной документации, а именно: соответствие Участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:
- участник закупки должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
- совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключаются с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.
При этом согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" установлена обязанность членов СРО вносить сведения о своем членстве в СРО в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Согласно Единому реестру членов СРО (http://nostroy.ru//) сведения о наличии СРО у заявителя с правом заключать договора по организации работ с учетом начальной (максимальной) цены контракта на момент окончания срока подачи заявок (22 184 929,66) отсутствуют.
Данное обстоятельство исключает участие заявителя в данном электронном аукционе, ввиду чего, положения документации не могут нарушить права и законные интересы заявителя ООО "Новострой".
Таким образом, у Комиссии Свердловского УФАС России нет оснований для рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки действий заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой".
На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу ООО "Новострой" признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 августа 2017 г. N 1317-3
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 22.08.2017