Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 1 июня 2017 г. N 350-ЛС

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Игошина В.В.	-	член инспекции, специалист - эксперт отдела контроля закупок,
- Смирнова Л.О.	-	участник инспекции, ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее также - ФКУ "Исправительная колония N 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области") (ул. Гагарина, д. 1, пос. Буреполом, Тоншаевский район, Нижегородская область, 606935) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок у единственного поставщика на:

-поставку продуктивного скота (телята мясной породы), номер извещения 0332100036117000018;

-поставку гвоздей строительных, номер извещения 0332100036117000017.

Проверка проводилась с 01 июня 2017 года по 29 июня 2017 года.

Место проведения контрольного мероприятия: Нижегородское УФАС России (г. Нижний Новгород, пл. Горького, д.4/2).

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд следующие документы и материалы:

1. нормативные и ненормативные акты, в соответствии с которыми ФКУ "Исправительная колония N 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" производится осуществление закупок;

2. документы, подтверждающие полномочия ФКУ "Исправительная колония N 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" на осуществление функций по осуществлению закупок;

3. сведения о лицах, ответственных за информационное обеспечение осуществления закупки (с приложением устанавливающих такую ответственность документов);

4. решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

5. извещение об осуществлении закупки и документация об электронном аукционе;

6. документы, подтверждающие размещение извещения и документации о проведении названной закупки;

7. протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона;

8. иные материалы, имеющие отношение к настоящей проверке.

Контрольным мероприятием установлено:

1) В своей деятельности при осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФКУ "Исправительная колония N 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" руководствуется Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и распоряжениями, в том числе об утверждении состава аукционной комиссии.

2) 10.05.2017 в Единой информационной системе размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика гвоздей строительных, номер извещения 0332100036117000017.

Начальная (максимальная) цена контракта - 35 866,00 рублей.

Сведения о данной закупке отражены в Плане-графике размещения заказов для нужд Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области", размещенном на официальном сайте, в соответствии с действующим законодательством.

3) 10.05.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика продуктивного скота (телята мясной породы), номер извещения 0332100036117000018.

Начальная (максимальная) цена контракта - 206 615,00 рублей.

Сведения о данной закупке отражены в Плане-графике размещения заказов для нужд Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области", размещенном на официальном сайте, в соответствии с действующим законодательством.

4) Пунктом 4 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться:

- ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с названным Федеральным законом;

На заседании Инспекции Нижегородского УФАС России установлено, что в извещениях об осуществлении закупки N 0332100036117000017 и N 0332100036117000018 отсутствует надлежащее ограничение участия в определении поставщика.

Таким образом, разработав извещения об осуществлении закупок подобным образом и разместив их на официальном сайте, заказчик - ФКУ "Исправительная колония N 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" - нарушил требования статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

5) Указание неверных бюджетных обязательств (N 00100690417320000720 для номера извещения 0332100036117000017 и N 001069041732000019 для номера извещения 0332100036117000018) не повлияло на ход закупки, нарушений не выявлено.

6) В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По мнению Инспекции Нижегородского УФАС России, нарушение статьи 42 Закона о контрактной системе, допущенное заказчиком, могло быть устранены только путём внесения изменений в извещения об осуществлении закупок у единственного поставщика N 0332100036117000017 и N 0332100036117000018, в связи с чем при проведении настоящей проверки заказчику выдано соответствующее предписание об устранении допущенных нарушений, которое исполнено в полном объеме (согласно информации с официального сайта).

Заключение:

В ходе проверки соблюдения Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок у единственного поставщика на:

-поставку продуктивного скота (телята мясной породы), номер извещения 0332100036117000018;

-поставку гвоздей строительных, номер извещения 0332100036117000017, выявлены нарушения требований статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

Акт составлен в 1 экземпляре на 3 листах с приложениями на _____ листах*(1).

Подписи лиц, составивших акт:

Руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок

________________

С.Е. Кирьякова

"29" июня 2017 года

Участник инспекции, специалист - эксперт отдела контроля закупок

________________

В.В. Игошина

"29" июня 2017 года

Участник инспекции, ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок

________________

Л.О. Смирнова

"29" июня 2017 года

-------------------------------------------

*(1) Приложения к акту заказчику не направляются, так как документы, указанные в Приложениях, у заказчика имеются.