Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 июля 2016 г. N П-137/16

ФКУ "Центральное окружное

управление материально-технического

снабжения Министерства внутренних

дел Россисйкой Федерации"

Мира ул., д. 124/6,

Москва, 129164

ЗАО "Сбербанк-АСТ"

Большая Якиманка ул., д. 23,

Москва, 119180

ООО "Гражданский контроль

государственных закупок"

Ленина пр-кт., д. 107/49,

г. Подольск, 142100

РЕШЕНИЕ

по делу N П-137 /15 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

28.07.2016

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение ООО "Гражданский контроль государственных закупок" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ФКУ "Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при размещении Заказчиком информации в реестре котнрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов: на вещевое имущество (номер извещения 0373100056015000397) (далее - Аукцион N 1), на оказание услуг по транспортировке газа (номер извещения 0373100056014000714) (далее - Аукцион N 2), на поставка электрической энергии (номер извещения 0373100056014000723) (далее - Аукцион N 3), на вещевое имущество (номер извещения 0373100056015000396) (далее - Аукцион N 4), на вещевое имущество (номер извещения 0373100056015000395) (далее - Аукцион N 5), на вещевое имущество (номер извещения 0373100056015000394) (далее Аукцион N 6) (далее - Аукционы), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком Аукционов.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не разместившего в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) отчет об исполнении контрактов, в установленнный Законом о контрактной системе срок.

Оператор электронной площадки в письменном возражении не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукционов Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчик в письменном возражении не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукционов Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

По Аукциону N 1 Заказчиком 10.09.2015 заключен контракт N 0373100056015000397_44654 с ООО "Элита" по цене 4 257 508,04 рубля.

На заседании Комиссии установлено, что срок выполнения работ (оказания услуг) по контракту от 10.09.2015 N 0373100056015000397_44654 составляет 45 календарных дней с момента заключения контракта.

Товарная накладная N 67-83 от 11.11.2015 и отчет об исполнении контракта Заказчиком размещены в ЕИС только 15.07.2016.

По Аукциону N 2 Заказчиком 19.01.2015 заключен контракт N 2306/15 с ОАО "МОСГАЗ" по цене 271 058,16 рублей.

На заседании Комиссии установлено, что срок выполнения работ (оказания услуг) по контракту от 10.09.2015 N 2306/15 по 31.12.2015

Акт о приемке выполненных работ N б/н от 15.01.2015 и отчет об исполнении контракта Заказчиком размещены в ЕИС только 12.07.2016.

По Аукциону N 3 Заказчиком 19.01.2015 заключен контракт N 41201366 с ПАО "Мосэнергосбыт" по цене 726 712,80 рублей.

На заседании Комиссии установлено, что срок выполнения работ (оказания услуг) по контракту от 19.01.2015 N 41201366 по 31.12.2015.

Счет N А-66-107076 от 18.12.2015 и отчет об исполнении контракта Заказчиком размещены в ЕИС только 12.07.2016.

По Аукциону N 4 Заказчиком 10.09.2015 заключен контракт N 0373100056015000396_44654 с ООО ШВЕЙНАЯ КОМПАНИЯ "ОПТИМА" по цене 3 090 123,40 рублей.

На заседании Комиссии установлено, что срок выполнения работ (оказания услуг) по контракту от 19.09.2015 N 0373100056015000396_44654 составляет 40 календарных дней с момента заключения контракта.

Платежное поручение N 250989 от 18.12.2015, платежное поручение N 171154 от 03.12.2015, платежное поручение N 71093 от 27.11.2016, платежное поручение N 564626 от 11.11.2015 и отчет об исполнении контракта Заказчиком размещены в ЕИС только 15.07.2016.

По Аукциону N 5 Заказчиком 02.09.2015 заключен контракт N 0373100056015000395_44654 с ООО "Надежда" по цене 1 191 538,88 рублей.

На заседании Комиссии установлено, что срок выполнения работ (оказания услуг) по контракту от 02.09.2015 N 0373100056015000395_44654 составляет 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Товарная накладная N 1018, 929, 1019 от 22.10.2015 и отчет об исполнении контракта Заказчиком размещены в ЕИС только 15.07.2016.

По Аукциону N 6 Заказчиком 02.09.2015 заключен контракт N 0373100056015000394_44654 с ООО "Балтийская мануфактура" по цене 3 146 917,72 рублей.

На заседании Комиссии установлено, что срок выполнения работ (оказания услуг) по контракту от 02.09.2015 N 0373100056015000394_44654 составляет 45 календарных дней с момента заключения контракта..

Товарная накладная N 291,293,314,292,321 от 19.11.2015 и отчет об исполнении контракта Заказчиком размещены в ЕИС только 15.07.2016.

Таким образом, действия Заказчика разместившего сведения об исполнении контракта с нарушением регламентированного срока, нарушают часть 3 статьи 103 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП)

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, статьи 99, Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что Заказчиком заключены контракты по результатам Аукционов, предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела от 28.07.2016 N П-137/16 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.