Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 августа 2016 г. N ВП-379/16

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "СетьПроектУрал" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов" (далее - Уполномоченный орган), при проведении ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - Заказчик) электронного аукциона на право заключения контракта на поставку вычислительного оборудования (номер извещения 0373100004616000008) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком, Уполномоченным органом Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика, Уполномоченного органа:

1. Техническим характеристикам, указанным в пункте 1 Приложения N 1 к описанию объекта закупки документации об Аукционе по позиции "Шасси" соответствует исключительно шасси марки "Cisco" модель "UCS 5100 Series Blade Server Chassis".

2. В Техническом задании документации об Аукционе отсутствует указание на необходимость поставки адаптеров, а также отсутствуют технические характеристики адаптеров.

3. Уполномоченным органом не дано ответа, по существу на запрос о разъяснение положений документации об Аукционе от 21.07.2016.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукцион Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 11.07.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 13 961 700 рублей;

3) дата и время окончания подачи заявок - 12.08.2016.

1. Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В пункте 1 Приложения N 1 к описанию объекта закупки документации об Аукционе по позиции "Шасси" в том числе установлено: "Шасси должно удовлетворять следующим характеристикам: "Форм-фактор корпуса: для установки в стандартную 19 дюймовую стойку; Высота корпуса: не более 6U; Наличие не менее 4 вентиляторов охлаждения; Наличие не менее 2 блоков питания переменного тока 220В с возможностью замены (любого из них) без выключения шасси и мощностью не более 3000 Вт на блок питания; Возможность установки не менее 8 серверов (см. п.3 настоящего Приложения). Возможность замены серверов, установленных в шасси, без выключения электропитания шасси; Наличие не менее двух коммутаторов с не менее чем 4 портами с интерфейсом QSFP+ каждый, обеспечивающие скорость передачи данных не менее 40 Гбит/с на каждом порту; в комплект поставки шасси должны входить:

шасси с двумя или более блоками питания, четырьмя или более вентиляторами охлаждения и с двумя или более коммутаторами; монтажный комплект для установки в стандартную 19 дюймовую стойку".

На заседание Комиссии представители Заказчика, Уполномоченного органа представили доказательства, согласно которым вышеуказанным техническим характеристикам соответствует шасси марки "MicroBlade" модель "Enclosure MBE-628E-420 (4x PWS)", а также шасси марки "Cisco" модель "UCS 5100 Series Blade Server Chassis".

Вместе с тем, Заявитель на заседании Комиссии не представил надлежащих доказательств подтверждающих, что вышеуказанным техническим характеристикам соответствует исключительно одна модель марки "Cisco", а именно модель "UCS 5100 Series Blade Server Chassis", в связи с чем указанный довод не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя в Техническом задании документации об Аукционе отсутствует указание на необходимость адаптеров, что является неотъемлемой частью закупаемых товаров, также отсутствуют технические характеристики адаптеров.

На заседание Комиссии представители Заказчика, Уполномоченного органа пояснили, что объектом закупки является закупка вычислительного оборудования, в том числе "Шасси", "Сервер".

Вместе с тем адаптеры в рамках проводимого Аукциона не закупаются.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Согласно доводу Заявителя Уполномоченным органом не даны разъяснения по существу запроса о даче разъяснений положений документации об Аукционе от 21.07.2016.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На заседание Комиссии представители Заказчика, Уполномоченного органа пояснили, что 21.07.2016 Уполномоченным органом размещен в ЕИС запрос о разъяснении положений документации об Аукционе, а также разъяснение положений документации об Аукционе по существу и в полном объеме.

Комиссия также установила, что 21.07.2016 в ЕИС размещен предмет запрос и разъяснение положений документации об Аукционе.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что Заказчиком, Уполномоченным органом не даны разъяснения положений документации об Аукционе по существу запроса.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, статьи 99, Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СетьПроектУрал" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.