Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 августа 2016 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Голдпродукты" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФКУ "Северо-Западное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Аукционная комиссия) при проведении ФКУ "Северо-Западное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик), ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку рыбной продукции (номер извещения 0372100047316000134) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 04.07.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 88 690 000 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 19.07.2016;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 22.07.2016;

5) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 5 участников закупки;

7) дата проведения Аукциона - 25.07.2016;

8) в период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 3 участников Аукциона;

9) победителем Аукциона признано ООО "Агрохолдинг "Подмосковье" с предложением о цене контракта 87 359 650 руб.;

10) Заказчиком 05.08.2016 заключен государственный контракт N 226 с ООО "Агрохолдинг "Подмосковье" на сумму 87 359 650 руб.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 22.07.2016 N 274 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе, по следующему основанию: в первой части заявки на участие в Аукционе Заявитель не указал о наличии или отсутствии у предлагаемой к поставке рыбы показателя "частичное удаление брюшка вместе с брюшными плавниками".

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в первой части заявки Заявителя в характеристиках разделки рыбы письменно не подтверждено наличие или отсутствие у предлагаемой к поставке рыбы показателя "частичное удаление брюшка вместе с брюшными плавниками". Таким образом, по-мнению Заказчика, неуказание в заявке на участие в Аукционе показателя характеристики разделки рыбы "частичное удаление брюшка вместе с брюшными плавниками" недопустимо.

В разделе 10 "Наименование и описание объекта закупки" документации об Аукционе установлено, что рыба должна соответствовать требованиям ГОСТ 32366-2013, должна быть обезглавленная или потрошеная обезглавленная, а также установлены характеристики разделки рыбы, в том числе показатель "частичное удаление брюшка вместе с брюшными плавниками" как для вида разделки рыбы обезглавленная, так и для потрошеная обезглавленная.

Согласно ГОСТ 32366-2013 для вида разделки рыбы потрошеная обезглавленная допускается показатель характеристики разделки рыбы "частичное удаление брюшка вместе с брюшными плавниками", вместе с тем, для вида разделки рыбы обезглавленная указанный показатель отсутствует.

В соответствии с разделом 12 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" документации об Аукционе установлено требование о необходимости подтверждения всех показателей и характеристик товара, указанных в разделе 10 документации об Аукционе, вне зависимости от вида разделки рыбы.

Также, разделом 12 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" документации об Аукционе установлено, что все показатели товара, имеющиеся в первой части заявки участника Аукциона, при заключении с победителем контракта будут включены в государственный контракт.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что указанное требование установлено, в связи с отсутствием визуальных отличительных признаков между рыбой с видом разделки обезглавленная и потрошеная обезглавленная. При этом все показатели характеристик разделки рыбы в заявке победителя являются показателями, по которым при приемке товара определяется соответствие поставляемого товара требованиям Заказчика.

При изучении заявки Заявителя на участие в Аукционе Комиссия установила, что в характеристиках разделки рыбы отсутствует показатель "частичное удаление брюшка вместе с брюшными плавниками", что не соответствует требованиям раздела 12 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Голдпродукты" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.