Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 августа 2016 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ПроектКомплектСервис "Альтеко" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Одинцовское" (далее - Аукционная комиссия) при проведении Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации "Одинцовское" (далее - Заказчик), ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на сервисное обслуживание и ремонт офисной техники для нужд МУ МВД России "Одинцовское" (номер извещения 0348100051616000037) (далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 01.08.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 155 000 руб.;

3) начальная (максимальная) цена единицы работы или услуги -

2 512 674,16 руб.;

4) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

6) дата проведения Аукциона - 15.08.2016;

7) победителем Аукциона признан ИП Меньшиков Павел Юрьевич с минимальным предложением о цене контракта 2 487 547,42 руб.

1. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 12.08.2016 N 0348100051616000037-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что Заявителем не представлены конкретные показатели товара по пунктам 101, 420, 614.

Приложением N 1 к Техническому заданию документации об Аукционе установлен перечень запасных частей к оборудованию, информацию о которых должна содержать первая часть заявки на участие в Аукционе.

Перечнем запасных частей установлено:

101 Шестерня 68/21 для Kyocera Mita KM-1500.

420 Шестерня 15/53Т для Canon FC-108.

614 Манипулятор-мышь (USB) (PS/2).

Комиссия, изучив заявку Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителями Заказчика, установила, что Заявителем в заявке представлены следующие сведения о запасных частях:

101 Шестерня 68 для Kyocera Mita KM-1500, 420 Шестерня 53Т для Canon FC-108, 614 Манипулятор-мышь (USB), что не соответствует требованиям Приложения N 1 Технического задания документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Приложения N 1 документации об Аукционе.

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе одним из единых требований к участникам закупки, устанавливаемых заказчиком при осуществлении закупки является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе) головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 16.08.2016 N 0348100051616000037-3 Аукционная комиссия признала вторую часть заявки ИП Меньшикова П.Ю. соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия признала вторую часть заявки ИП Меньшикова П.Ю. соответствующей требованиям документации об Аукционе в нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе. Указанные действия Аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПроектКомплектСервис "Альтеко" необоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать сведения о выявленном нарушении Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.