Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 сентября 2016 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "СпецМонолитСтрой" (далее - Заявитель) на действия АО "Электронные торговые системы" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении 6 Центром заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Северо-Западному региону (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на выполнение комплекса работ по строительству здания клуба на 500 мест военного городка войсковой части 3526 пос. Лебяжье Ломоносовского района Ленинградской области (номер извещения 0372100004916000011) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, 24.08.2016 его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в возврате заявки Заявителя на участие в Аукционе в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Представители Оператора электронной площадки не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru

(далее - Официальный сайт) - 26.07.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 266 263 450 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 24.08.2016;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 24.08.2016;

5) дата проведения Аукциона - 29.08.2016;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки;

8) победителем Аукциона признано ООО "ЕВРОЛЮКС-СТРОЙ" с минимальным предложением о цене контракта 258 275 546,50 руб.

Из жалобы Заявителя следует, что 24.08.2016 Оператор электронной площадки возвратил заявку Заявителя на участие в Аукционе, поданную 24.08.2016 в 8.35, в связи с тем, что на лицевом счете Заявителя, открытом для проведения операций по обеспечению участия в Аукционе, отсутствовало достаточное количество собственных денежных средств в размере обеспечения данной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование. Вместе с тем, Заявителем при подачи указанной заявки на участие в Аукционе выбран способ обеспечения заявки "за счет кредитных средств".

В соответствии с частью 16 статьи 44 Закона о контрактной системе участие в электронном аукционе возможно при наличии на лицевом счете участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе на счете оператора электронной площадки, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по лицевому счету в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в таком аукционе, предусмотренный документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 19 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае отсутствия на лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, денежных средств в размере обеспечения указанной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с Законом о контрактной системе в сфере закупок, оператор электронной площадки возвращает указанную заявку в течение одного часа с момента ее получения данному участнику закупки.

На заседании Комиссии представили Оператора электронной площадки представили документы и сведения, а именно журнал запросов Заявителя на 24.08.2016, подтверждающий, что Заявителем 24.08.2016 в 8.35 подана заявка на участие в Аукционе, при этом выбран способ обеспечения указанной заявки "за счет собственных средств". Вместе с тем, на лицевом счете Заявителя, открытом для проведения операций по обеспечению участия в Аукционе, отсутствовало достаточное количество собственных денежных средств в размере обеспечения данной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование, в связи с чем Оператор электронной площадки вернул заявку Заявителю.

Согласно журналу запросов Заявителя 24.08.2016 в 9.01 Заявителем осуществлена повторная подача заявки на участие в Аукционе, при этом выбран способ обеспечения указанной заявки "за счет кредитных средств". При этом согласно извещению о проведении Аукциона дата и время окончания подачи заявок - 24.08.2016 в 9.00. Таким образом, заявка Заявителя подана после времени окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, в связи с чем Оператор электронной площадки повторно вернул заявку Заявителю.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператор электронной площадки в нарушение требований Закона о контрактной системе вернул заявку Заявителя на участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СпецМонолитСтрой" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.