Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 октября 2016 г. N ПГОЗ-359/16

Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 октября 2016 г. N ПГОЗ-359/16 РЕШЕНИЕN ПГОЗ-359/16

по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

11.10.2016

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 22.06.2016 N 804/16 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),рассмотрев обращение Общероссийской общественной организации "Гражданский контроль государственных закупок" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Федерального казенного учреждения "СЗОУМТС МВД России" (далее - Заказчик) при размещении Заказчиком информации в реестре контрактов, заключенныхпо результатам проведения электронного аукциона на поставку молочной продукции по Государственному оборонному заказу в 2015 году(номер извещения0372100047314000278) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при размещении Заказчиком информации в реестре контрактов, заключенных по результатам проведения Аукциона.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчик:

1) не разместил документы о приемке товаров в полном объеме, реквизиты документов о приемке товаров, документы об изменении и (или) расторжении контракта в реестре контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр) в нарушение требований Закона о контрактной системе;

2) не указал реквизиты документов о приемке товаров в полном объеме, информацию об изменении и (или) расторжении контракта в отчете об исполнении контракта (далее - Отчет)в нарушение требований Закона о контрактной системе;

1. В соответствии с пунктами 8, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, документы о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пункте 8, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в реестр контрактов в течение трех рабочих дней с даты приемки поставленного товара.

Согласно пункту 36 Приказа Минфина России от 24.11.2014 N 136н "О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками" (далее - Приказ N 136н)при формировании информации об исполнении контракта, в том числе информации об оплате контракта, указываются следующие сведения: код и наименование документа(ов) о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, в том числе в ходе отдельных этапов исполнения контракта;реквизиты документа(ов) о приемке; наименование, номер и дата платежного документа;информация о соответствии платежного документа документу(ам) о приемке товаров, работ, услуг, предусмотренных контрактом, а также определяющему(им) ненадлежащее исполнение контракта или неисполнении контракта (с указанием допущенных нарушений).

Согласно пункту 36 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084"О порядке ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (далее - Постановление)в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в том числе документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением N 1084 установлено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта информацию и документы об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены.

Комиссия, изучив информацию, размещенную в Реестре, установила, что в Реестре размещена информация и документы, предусмотренные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, указанная информация и документы размещены в Реестре 06.10.2016, то есть в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика, разместившего в Реестре документы и сведения по государственному контракту, заключенному по результатам проведения Аукциона, с нарушением сроков, установленных Законом о контрактной системе, нарушают часть 3 статьи 103 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В соответствии с частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требования части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013
N 1093 утверждено положение "О подготовке и размещения в единой информационной системев сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" (далее - Положение).

Согласно пункту 3 части IПоложенияотчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Подпунктом "в" пункта 26 части II Положения установлено, что в разделе III формы отчета указываются наименование и реквизиты документа, подтверждающего исполнение обязательства по оплате или поставке (выполнению, оказанию) товаров, работ, услуг.

Пунктами 1, 3 части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.

На заседании Комиссии установлено, что в Отчете содержится информация и документы предусмотренные требованиями статьи 94 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушениечасти 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать в связи с тем, что указанное нарушение не повлияло на исполнение контракта.

3. Передать сведения о выявленном нарушении Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.