Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 октября 2016 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Дисплей Балтика" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства обороны Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия) при проведении Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку средств вычислительной техники (рабочих, графических и мультимедийных станций, плоттеров и программного обеспечения) и периферийного оборудования, в том числе со спецпроверкой и специсследованиями (по спецификации): портативные ЭВМ для нужд Министерства обороны Российской Федерации (номер извещения 0173100004516001812) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru

(далее - Официальный сайт) - 12.09.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 102 351 990 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 28.09.2016;

4) дата окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 04.10.2016;

5) дата проведения Аукциона - 07.10.2016;

6) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 5 участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника закупки;

9) победителем Аукциона признано ООО "АНТЕЙ" с минимальным предложением о цене контракта 100 304 873,40 руб.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пункту 1.1 раздела 1 документации об Аукционе первая часть заявки на участие в Аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 03.10.2016 N 2349/Г/ЭА/1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе по нескольким показателям закупаемых товаров, в том числе по показателю "батарея с работой в автономном режиме" закупаемого товара "ПЭВМ типа ноутбук тип 2" указано значение, не соответствующее требованиям документации об Аукционе.

В приложении N 2 к документации об Аукционе установлены функциональные, технические, качественные характеристики закупаемых товаров, в том числе установлено требование к показателю "литий-ионная или литий-полимерная батарея с работой в автономном режиме" закупаемого товара "ПЭВМ типа ноутбук тип 2", а именно: "не менее 6 часов".

В соответствии с пунктом 1.2 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" раздела 1 документации об Аукционе значение показателя "батарея с работой в автономном режиме" является неконкретным, неизменяемым и указывается в соответствии с требованиями Заказчика. При этом неконкретными неизменяемыми признаются значения показателей, которые не могут изменяться и указываются с теми же словами и знаками.

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, Комиссия установила, что в заявке по позиции закупаемого товара "ПЭВМ типа ноутбук тип 2" предложен товар "ПЭВМ типа ноутбук тип 2, товарный знак iRU", при этом для данного товара по показателю "литий-ионная батарея с работой в автономном режиме" указано: "6 часов". Таким образом, Заявителем по данному показателю указано значение, не соответствующее требованию к указанному показателю, установленному в приложении N 2 к документации об Аукционе и требованию пункта 1.2 раздела 1 документации об Аукционе.

Комиссия приходит к выводу о том, что Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Дисплей Балтика" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.