Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 12 октября 2016 г. N 1141-12543-16/4

Nп.п.	Наименование материала	Требуемые характеристики
1	Болты с гайками и шайбами строительные	Болты с гайками и шайбами строительные. Сопрягаемые. Класс прочности гаек не более 12. Класс прочности болтов не менее 8,8. Твёрдость болтов по Брюнелю, НБ, 242-415. Твёрдость гаек по Брюнелю, НБ, 229-353. Наружный диаметр резьбы болтов и гаек, мм, не менее 16. Расчётная площадь сечения болтов, мм2, не менее 192. Минимальное временное сопротивление разрыву болтов, Н/мм2, не менее 800. Напряжение от пробной нагрузки гаек при испытании , Н/мм2, не более 1668.

ООО "Промгидросети" в заявке, поданной на участие в электронном аукционе, предложено:

Болты с гайками и шайбами строительные. Сопрягаемые. Класс прочности гаек - 8. Класс прочности болтов - 8,8. Твёрдость болтов по Бринелю, НБ, 242-318. Твёрдость гаек по Бринелю, НБ, 238-336. Наружный диаметр резьбы болтов и гаек, мм, - 16. Расчётная площадь сечения болтов, мм2, - 192. Минимальное временное сопротивление разрыву болтов, Н/мм2, - 800. Напряжение от пробной нагрузки гаек при испытании, Н/мм2, - 1200. Страна производства - РФ

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе (п.20 Информационной карты) (далее - Инструкция) все материалы, применяемые в процессе выполнения работ, должны иметь сертификаты соответствия производителя, паспорта (в случаях установленных законодательством РФ) и соответствовать ГОСТ 3134-78, ГОСТ Р 52643, ГОСТ 7338, ГОСТ 32389, ГОСТ 8292.

Согласно ГОСТ Р 52643-2006: Механические характеристики болтов (таблица А.1 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 17.03.2011 N 29-ст):

/-------------------------------------------------------------------------\ |Класс|Материал |Наружный| Механические свойства | |проч-| <1> |диаметр |------------------------------------------------| |ности| |резьбы |Временное | Твердость |Относи-|Относи- |Ударная| | | |d, мм |сопротивле-| по |тельное|тельное |вяз- | | | | |ние сигма ,| Бринеллю, |сужение|удли- |кость | | | | | в | HB |<2> |нение |<3> | | | | |Н/мм2 | |пси, %,|дельта ,| +20 | | | | |-----------+-----------|не | 5 |KCU ,| | | | | не | не | не | не |менее |%, не |Дж/см2,| | | | |менее|более|менее|более| |менее |не | | | | | | | | | | |менее | |-----+---------+--------+-----+-----+-----+-----+-------+--------+-------| |8.8 |40Х <4> |16 - 48 | 800 | 950 | 242 | 363 | 35 | 12 | 49 | |-----+---------+--------+-----+-----+-----| | |--------| | |9.8 |40Х <4> |16 - 30 | 900 |1150 | 285 | | | 10 | | | |---------+--------| | | | | | | | | |30Х3МФ |36 - 48 | | | | | | | | |-----+---------+--------+-----+-----+-----+-----| |--------| | |10.9 |40Х <4> |16 - 30 |1078 |1275 | 331 | 388 | | 9 | | | |---------+--------+-----| |-----| | | | | | |30Х3МФ |36 - 48 |1040 | | 300 | | | | | | |30Х2НМФА | | | | | | | | | |-----+---------+--------+-----+-----+-----+-----| |--------| | |12.9 |20Х2НМТРБ|16 - 30 |1220 |1519 | 360 | 415 | | 8 | | |-------------------------------------------------------------------------|

Механические характеристики гаек (таблица А.2 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 17.03.2011 N 29-ст):

/-------------------------------------------------------------------------\ | Класс | Сопрягаемые | Материал | Напряжение | Твердость по | |прочности| болты | <1>, <2> | от | Бринеллю, HB | | |--------------| |испытательной|-----------------| | |Класс|Наружный| | нагрузки, |не менее|не более| | |проч-|диаметр | | Н/мм2, | | | | |ности| резьбы,| | не менее | | | | | | мм | | | | | |---------+-----+--------+----------------+-------------+--------+--------| | 8 | 8.8 |16 - 48 |35, 40, 35Х, 40Х| 1075 | 229 | 353 | |---------+-----+--------| |-------------+--------| | | 9 | 9.8 |16 - 30 | | 1128 | 272 | | | | |--------+----------------| | | | | | |36 - 48 | 40Х | | | | |---------+-----+--------+----------------+-------------| | | | 10 |10.9 |16 - 30 |35, 40, 35Х, 40Х| 1245 | | | | | |--------+----------------| | | | | | |36 - 48 | 40Х | | | | |---------+-----+--------| |-------------| | | | 12 |12.9 |16 - 30 | | 1519 | | | |-------------------------------------------------------------------------

Таким образом, Заявителем предложены характеристики, соответствующие документации закупки и ГОСТ Р 52643-2006.

2. Заказчиком в аукционной документации установлено следующее требование:

4

Краски масляные цветные густотертые

Краски масляные цветные густотертые. МА-015, МА-015 сурик железный, МА-015 мумия, МА-015 охра. Красно-коричневая, кремовая, коричневато-красная, темно-серая. Степень перетира, мкм, не более 50. Массовая доля пленкообразующего вещества,%, не менее. 12,4. Гарантийный срок хранения - не менее 12 мес со дня изготовления. Потребительская тара для упаковывания лакокрасочных материалов должны быть банки по ГОСТ 6128-81 из черной жести. Номера банок от 1 по 5. Вместимость, см3, от 368 и не более 1012). Диаметр наружный, Dн, мм, от 76 и не более 103). Высота наружная Нн, мм, от 76 и не более 136. Предельное отклонение по высоте, мм, не более 2

ООО "Промгидросети" в заявке, поданной на участие в электронном аукционе, предложено:

Краски масляные цветные густотертые. Краска МА-015. Кремовая. Степень перетира, мкм.: 50. Массовая доля пленкообразующего вещества,%, - 12,5. Гарантийный срок хранения - 12 мес. со дня изготовления. Потребительская тара для упаковывания лакокрасочных материалов: банки по ГОСТ 6128-81 из черной жести. Номера банок: 4. Вместимость, см3.: 840. Диаметр наружный, Dн, мм.: 103. Высота наружная Нн, мм.: 114. Предельное отклонение по высоте, мм.: _2. Страна производства - РФ

Согласно Инструкции значения однородных показателей, сопровождающихся знаком ",", употребления "," в сочетании с союзом "или" конкретизируются.

Так же по данному электронному аукциону были даны разъяснения положений об электронном аукционе в которых участники закупки просили пояснить следующее:

В инструкции по заполнению первой части заявки указано:

"значения однородных показателей, сопровождающихся знаком ",", употребления "," в сочетании с союзом "или" конкретизируются";

а также:

"В случае, если требования установлены к нескольким маркам (типам, видам, отличительным характеристикам) товара (материала), указанным через знак ", " либо союз "и", а далее установлено требование к параметрам и характеристикам товара (материала), указанным в диапазоне значений (односторонне или двухсторонне ограниченном), то участник закупки должен предложить значение, соответствующее каждой марке (типу, виду, отличительной характеристике) товара (материала)."

Из данной информации неясно в каких случаях значения, перечисленные через "," требуется конкретизировать, а в каких нет.

Просим установить требование в отношении "," ясное и четкое.

Ответ: Значения однородных показателей, сопровождающихся знаком ",", употребления "," в сочетании с союзом "или" конкретизируются.

Таким образом, участником закупки конкретизирован указанный показатель, что соответствует Инструкции и разъяснениям положений документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО "Промгидросети" Комиссией Самарского УФАС России признается обоснованной.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.10.2016 N0342300000416000221-1 по характеристикам "Краски масляные цветные густотертые", "Болты с гайками и шайбами строительные" отказано 10 участникам закупки.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Промгидросети" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопросов о возбуждении административного производства по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии_

Члены комиссии:_