Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 августа 2017 г. N КГОЗ-259/17

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),рассмотрев жалобу ООО "Роко"(далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГКУ "Центральный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (далее - Аукционная комиссия) при проведенииФГКУ "Центральный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации"(далее - Заказчик), АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку продуктов питания (молочная продукция) (номер извещения 0373100096517000374) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе;

В письменном возражении на жалобу Заказчик не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при проведении определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 21.07.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 10 204 508руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 07.08.2017;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 11.08.2017;

5) на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

7) дата проведения Аукциона - 14.08.2017;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 11.08.2017 N 0373100096517000374-1 (далее - Протокол рассмотрения заявок) Заявителю (порядковый номер заявки "2") отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что в заявке Заявителя по позиции "Сыр плавленый" указана характеристика консистенции продукта, не соответствующая требованиям документации об Аукционе.

По позиции "Сыр плавленый" технического задания документации об Аукционе установлено, что консистенция продукта должна быть [нежная, пластичная, мажущаяся и/или кремообразная] / [в меру плотная, и/или слегка упругая, и/или слегка пластичная].

Согласно пункту 4 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" раздела 8 документации об Аукционе, если показатели/характеристики/диапазоны значений, сопровождаются знаками квадратных скобок, то значение/характеристика должно являться неизменяемым показателем.

Таким образом, участнику закупки в заявке на участие в Аукционе по позиции "Сыр плавленый" необходимо указать неизменяемым показатель консистенции продукта.

Изучив заявку Заявителя на участие в Аукционе, Комиссия установила, что первой части заявки на участие в Аукционе Заявителем по позиции "Сыр плавленый" к поставке предлагается сыр,где "консистенция продукта в меру плотная", что не соответствует требованиям пункта 4 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" раздела 8, технического задания документации об Аукционе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения, в связи с тем, что предложение заявки Заявителя не соответствует требованиютехнического задания, инструкции документации об Аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Роко"необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.