Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 августа 2017 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) , рассмотрев жалобу ООО "Форматика-М" (далее - Заявитель) на действия Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку ПЭВМ в защищенном исполнении (номер извещения 0173100012517000365) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, в нарушении Закона о контактной системе установившего в документации об Аукционе требование о наличии у участника закупки копии сертификата соответствия ФСТЭК России на ПЭВМ в защищенном исполнении о соответствии требованиям нормативно-методического документа "Сборник норм защиты информации от утечки за счет побочных электромагнитных излучений и наводок (ПЭМИН)" Гостехкомиссия России (ФСТЭК России), 1998 г. для объектов информатизации 2 и 3 категории при условии размещения в соответствии с предписанием на эксплуатацию.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 31.07.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 194 260 000 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 17.08.2017;

4) дата окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 24.08.2017;

5) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участников закупки;

6) на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка;

7) по результатам рассмотрения второй части единственный участник закупки признан соответствующим требованиям документации об Аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1.6.5 части 9.2 раздела 9 "Описание объекта закупки" документации об Аукционе установлено требование к поставляемому товару: товар поставляется с документами, в том числе с копией сертификата соответствия ФСТЭК России на ПЭВМ в защищенном исполнении о соответствии требованиям нормативно-методического документа "Сборник норм защиты информации от утечки за счет побочных электромагнитных излучений и наводок (ПЭМИН)" Гостехкомиссия России (ФСТЭК России), 1998 г. для объектов информатизации 2 и 3 категории при условии размещения в соответствии с предписанием на эксплуатацию (далее - Сертификат ФСТЭК).

Согласно изложенному, требование о наличии Сертификата ФСТЭК установлено к поставляемому товару, то есть требуется непосредственно при поставке товара.

Кроме того, согласно письменным возражениям Заказчика при подготовке технического задания Заказчик руководствовался "Требованиями по технической защите информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну", утвержденными приказом ФСТЭК России от 20.10.2016 N 25, в которых определено, что на объектах вычислительной техники применяются сертифицированные основные технические средства и системы в защитном исполнении.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность своего довода.

Следовательно, требование документации об Аукционе о поставке товара, включающего сертификат ФСТЭК, не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Форматика-М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.