Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 августа 2017 г. N КГОЗ-264/17

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ПК ПИК"(далее - Заявитель) на действия ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области" (далее - Заказчик),единой комиссии Заказчика (далее - Единая комиссия)при проведении Заказчиком,ЗАО "Сбербанк-АСТ"(далее - Оператор электронной площадки) электронного аукционана оказаниеуслуг Услуги по обычному (текущему) техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, кроме услуг по ремонту электрооборудования, шин и кузовов (номер извещения 0348100031317000079) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями:

1) Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе с нарушением требования Закона о контрактной системе;

2) Единой комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Единая комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 31.07.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 912 000 руб.;

3) общая начальная (максимальная) цена запасных частей и единицы услуги - 445 546 117,43 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 09.08.2017;

4) дата окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 11.08.2017;

5) дата проведения Аукциона - 14.08.2017;

6) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

9) победителем Аукциона признано ООО "Технический центр МаДи-сервис" с минимальным предложением об общей стоимости запасных частей к технике, к оборудованию, цены единицы работы или услуги в размере 132 121 559,84 руб.

1. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об Аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 09.08.2017. Вместе с тем, жалоба Заявителя подана в ФАС России 18.08.2017.

Следовательно, Заявителем нарушены сроки обжалования положений документации об Аукционе, предусмотренные статьей 105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы на положения документации об Аукционе не подлежит рассмотрению Комиссией.

2. Согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с подпунктом "б"пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержатьсогласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаенесоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 11.08.2017 N 88 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по нескольким основаниям,в том числе в связи с тем, что Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе для товара "генератор переменного тока для автомобилей ВАЗ 1117, 1118, 1119" по показателю"масса" указана информация, не соответствующая требованиям документации об Аукционе.

Согласнопункту 5 раздела 17 "Инструкция по заполнению заявки" документации об Аукционе "предложение участника в отношении предполагаемых к использованию товаров должно содержать конкретные значения показателей, позволяющие идентифицировать объект закупки, в том числе при приемке товара. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров. Требование в отношении предполагаемых к использованию товаров установлены в Приложениях
NN 1-6 в электронной форме к техническому заданию аукционной документации".

Пунктом 10 раздела 17 "Инструкция по заполнению заявки" документации об Аукционе установлено, что "в случае, если диапазон значений показателя сопровождается словами "не более", участник должен указать одно точное значение параметра товара".

В приложении N 1 к техническому заданию документации об Аукционе для товара "генератор переменного тока для автомобилей ВАЗ 1117, 1118, 1119" (позиция N 4865) установлено требование к массе: "не более 5 кг".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, Комиссия установила, что в заявке для предлагаемого к поставке товара "генератор переменного тока для автомобилей ВАЗ 1117, 1118, 1119" указано значение по показателю "масса" со словами "не более", а именно: "не более 5 кг", что не соответствует требованиям, установленным в пунктах 5, 10раздела 17документации об Аукционе.

Комиссия приходит к выводу о том, что Единая комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПК ПИК"необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.