Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 28 августа 2017 г. N 347-17/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<___>рассмотрев жалобу ООО "СтройРезерв 2005" на действия Единой комиссии филиала "ФГКВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске при проведении электронного аукциона N 0860100000817000030 "Текущий ремонт здания N 1/77 для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СтройРезерв 2005" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии филиала "ФГКВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске при проведении электронного аукциона N 0860100000817000030 "Текущий ремонт здания N 1/77 для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске". (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно признала заявку ООО "СтройРезерв 2005" несоответствующей требованиям документации об Аукционе.

Заявитель, присутствующий на рассмотрении жалобы, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

     31.07.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона и Документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 628 350,00 рублей.

Заказчиком Аукциона является - филиал "ФГКВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске.

В соответствии протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.08.2017 N0860100000817000030-1 Единая комиссия признала заявку ООО "СтройРезерв 2005" (номер 7) не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме по следующим основаниям: "Несоответствие информации, предусмотренной п. 1, 2 ч.4 ст.67 Федерального закона 2013 года N 44-ФЗ и приложения N 2 в части - Краткие характеристики поставляемых товаров Документации об аукционе в электронной форме:

- в аукционной документации по пункту N 49 приложения N 2 указано - Стеклообои TASSOGLAS или эквивалент, паутинка.

- в предложении участника по пункту N 49 заявки: Стеклообои TASSOGLAS или эквивалент, паутинка. Страна :Россия. В соответствии с Сертификатом соответствия Страной происхождения товара является Германия, Швеция.

- в аукционной документации указано - Герметик пенополиуретановый (пена монтажная) типа Makrofleks или эквивалент в баллонах более 740 мл.

- в предложении участника: Герметик пенополиуретановый (пена монтажная) типа Makrofleks или эквивалент в баллонах более 740 мл. Страна: Россия. В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации Страной происхождения товара является Эстония.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В пункте 49 раздела "Техническое задание" Документации об аукционе указаны характеристики товаров, которые необходимо использовать при выполнении работ, а именно: Стеклообои TASSOGLAS или эквивалент, паутинка. Продольные кромки полотна стеклообоев в рулоне должны быть параллельными. Параллельность кромок характеризуют отклонением по ширине полотна.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пп. б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования содержатся в пункте 1.3.3 Раздела 1 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" Документации об аукционе.

В заявке участника ООО "СтройРезерв 2005" указано: "Стеклообои Wellton рулон 50кв.м, ширина - 2-м, длина 25 м.п. Страна - Россия".

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика представил информацию с сайтов поставщиков (www.vashdom.ru), а также сертификат соответствия NC-SE.ПБ68.В.01915, согласно которым странами производителями указанного товара являются Германия, Швеция.

Вместе с тем, представитель Заявителя на рассмотрении жалобы представил информацию, а именно: Сертификат соответствия N ПС 001374, из которого следует, что производитель ООО "Альстром Тверь" находится на территории Российской Федерации.

Кроме того, представителем Заявителя представлены фотографии, согласно которым производителем обоев Wellton является ООО "Альстром Тверь", находящаяся на территории Российской Федерации.

Таким образом, у Единой комиссии не было оснований для отклонения заявки по указанному пункту документации об аукционе.

В пункте 181 раздела "Техническое задание" Документации об аукционе указаны характеристики товаров, которые необходимо использовать при выполнении работ, а именно: Герметик пенополиуретановый (пена монтажная) типа Makrofleks или эквивалент в баллонах более 740 мл.

В заявке участника ООО "СтройРезерв 2005" указано: "Пеносил, прочность при сжатии -2,5 Н/кВ.см, коэффициент шумопоглощения - 60дБ, Страна - Россия".

На рассмотрении жалобы представители Заказчика представили информацию с официального сайта (www.penosil.ru) производителя монтажной пены "Penosil", согласно которой товары с торговой маркой "Penosil" производятся в Эстонии.

Представители Общества не представили доказательств, опровергающих доводы представителей Заказчика.

На основании изложенного Комиссия Саратовского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "СтройРезерв 2005" указало в первой части заявки сведения, которые не соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в документации об аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "СтройРезерв 2005", в связи с чем довод жалобы признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "СтройРезерв 2005" на действия Единой комиссии филиала "ФГКВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске при проведении электронного аукциона N 0860100000817000030 "Текущий ремонт здания N 1/77 для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	__________________ (подпись)	<___>
Члены Комиссии:	____________________ (подпись)	<___>
	_____________________ (подпись)	<___>