Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 24 августа 2017 г. N 04-50/305-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<__________..>,

в присутствии: представителейМБОУ "Цолгинская средняя общеобразовательная школа имени Ринчена Номтоева"(далее - Заказчик) - <_>(директор), <_>(доверенность от 22.08.2017),<_>(доверенность от 22.08.2017),

в отсутствиепредставителей ООО "Проектно-строительная компания "Подрядчик"(далее - Заявитель, ООО "ПСК "Подрядчик"), уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступало,

рассмотрев жалобуООО "Проектно-строительная компания "Подрядчик"(вх.N4929 от 17.08.2017)на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Пристрой блока спортзала к существующей школе в улусе Цолга Мухоршибирского района РБ", номер закупки 0302300134217000005 (далее - Аукцион)и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент).

установила:

Заявитель в жалобе указывает, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе в отношении заявки N1, поданной Заявителем комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию по следующему основанию: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). На основании п.2 ч. 4 ст. 67 федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ (далее - Закон) в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона и разделом N12 документации об аукционе, требованиям приложения N3 к документации об аукционе, а именно: п.8. Технических характеристик используемых материалов в заявке участника: не указана ширина плитки Тип 1, отсутствует Тип для прямоугольной плитки и ее номинальные размеры. п.13. Технических характеристик используемых материалов в заявке участника: Звукоизоляция, Дб до 35. Согласно инструкции на заполнение заявки, слово "до" означает меньше 35. Участник закупки указал 35.п.50. Технических характеристик используемых материалов в заявке участника: Щебень, получаемый дроблением гравия не может быть марки 1200, согласно ГОСТ 8267-93, наибольшая марка 1000.п.51. Технических характеристик используемых материалов в заявке участника: Отсутствуют конкретные показатели для воздуховодов прямоугольной и квадратной формы.Что не соответствует требованиям приложения N3 к документации об аукционе.".

Заявитель считает данное решение по пунктам 13, 50 и 51 необоснованным поскольку в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системеООО "ПСК "Подрядчик" в согласии на выполнение работ, указал все предусмотренные документацией конкретные показатели и сведения используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией. Предлагаемые участником материалы соответствуют государственным стандартам качества, санитарным нормам, техническим условиям, техническим данным завода-изготовителя, требованиям СНиП, ГОСТ, НПБ, ТУ, ПУЭ и другим нормам, действующим в Российской Федерации.

Просит признать жалобу обоснованной, а решение аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе ипровести закупку повторно.

Представители Заказчика с доводами жалоб не согласилисьи пояснили согласно письменному отзыву, что решение аукционной комиссии является правомерным и непротиворечащим требованиям законодательства о контрактной системе.

В документации об Аукционе установлены требования к составу первой части заявки на участие, а также требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам материалов и оборудования. Заявка Заявителя в пунктах 8, 13, 50, 51 не соответствует требованиям документации об Аукционе.

На основании вышеизложенного просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и изучения, представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

15 июня 2017 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона N0302300134217000005. Начальная (максимальная) цена контракта - 19 042 200,00 рублей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В разделе 12 документации об Аукционе, пункте 13 приложения N1 к документации установлено требование о предоставлении в составе первой части заявки на участие вышеуказанной информации.

В приложении N3 к документации об Аукционе установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам материалов и оборудования.

В первой части заявки Заявителя представлены согласие участника аукциона на выполнение работна условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, указания на товарные знаки (его словесное обозначение) (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.08.2017 N0302300134217000005 в отношении заявки Заявителя аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). На основании п.2 ч. 4 ст. 67 федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ (далее - Закон) в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона и разделом N12 документации об аукционе, требованиям приложения N3 к документации об аукционе, а именно: п.8. Технических характеристик используемых материалов в заявке участника: не указана ширина плитки Тип 1, отсутствует Тип для прямоугольной плитки и ее номинальные размеры. п.13. Технических характеристик используемых материалов в заявке участника: Звукоизоляция, Дб до 35. Согласно инструкции на заполнение заявки, слово "до" означает меньше 35. Участник закупки указал 35.п.50. Технических характеристик используемых материалов в заявке участника: Щебень, получаемый дроблением гравия не может быть марки 1200, согласно ГОСТ 8267-93, наибольшая марка 1000.п.51. Технических характеристик используемых материалов в заявке участника: Отсутствуют конкретные показатели для воздуховодов прямоугольной и квадратной формы.Что не соответствует требованиям приложения N3 к документации об аукционе.".

На основании представленной информации Комиссия Бурятского УФАС России установила, что заявка Заявителем не соответствует требованиям документации об Аукционе (в пункте 8 не представлена ширина плиток керамических, тип для прямоугольной плитки; в пункте 13 представлен показатель звукоизоляции двери противопожарной, несоответствующийтребованиям документации об Аукционе; и т.д.).

Заявитель на заседании Комиссии не явился, правовую позицию в отношении решения аукционной комиссии по пункту 8 заявки не представил, доказательств и документов, подтверждающихнеобоснованностьрешения аукционной комиссии по пунктам 13, 50, 51 заявки не представил.

Таким образом, Комиссия Бурятского УФАС Россииприходит к выводу, что аукционная комиссия правомерно приняла в отношении заявки Заявителя решение об отказе в допуске к участию в Аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Бурятского УФАС России

решила:

1. Признать жалобуООО "Проектно-строительная компания "Подрядчик" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.